农业部兽医局副局长、中国动物疫病预防控制中心张仲秋主任我国重大动物疫病防控政策及防控政策重点作了解析。  

　　1. 动物疫病防控形势严峻，兽用疫苗发挥重要作用  

　　解放60年，改革开放30年，随着经济的发展，我国的畜牧业也取得了举世瞩目的成绩，但同时我们要认识到，我国的动物疫病防控面临形势非常严峻，面临挑战越来越多，除了已有的重大畜禽传染病，反刍兽的病牛病危险也临近国门。经过各方面的努力，从近几年看，在重大疫病防控方面也取得一定成绩，口蹄疫、禽流感等发病点数逐年下降，但其它疾病的挑战，猪瘟、鸡新城疫等的防制要长年紧抓不懈。在人兽共患病方面，紧抓结核、布氏病的防控，狂犬病的防控也刻不容缓。2007年，血吸虫病还处于整体防控中间阶段，南方达标任务相当艰巨，整体复杂。在禽流感等重大疫病面前，疫苗在防控体系中发挥了重要的作用。  

　　2.兽医生物制品是保障畜牧业发展的重要物资  

　　在社会主义新农村建设中，建设现代畜牧业具有重要的意义。目前我国畜牧业产值在农业中的比重为33.6％，国外农业发达的国家畜牧业的比重一般在60％以上。所以畜牧业在农业中的比重是现代农业一个重要标志。而现代畜牧业是以集约化、专业化为特征的，是一个从生产到加工完整的产业链，配合饲料在养殖中使用的比例又是现代畜牧业一个重要的标志，所以我们的最终目标是要推进畜牧业产业化发展，这需要有四方面的保障：一是建立具有自主知识产权的畜禽育种体系。二是建立完整的饲料工业体系，提高配合饲料的使用比例。三是建立现代养殖体系，规范产业市场准入。四是建立规范流通加工体系，保证动物性产品对人类的安全。  

　　畜牧业的发展与兽医药品密切相关。在以上的内容中，畜牧业的发展三大要素：种、料、药，在这三个要素中，药很关键，与种有很大关系。相对来说，我国畜牧业的种业发展相对滞后，陷入引进-退化-再引进的循环。在料方面，这几年有长足发展，工业化的程度很高。但料与药是密切相关的，还存在饲料的加药环节没有实现有效控制的问题。从国际环境来看，我国加入WTO的五年过度期结束，生物制品与农业面对的国际市场是一样的，对动物产品出口的要求很高，面临技术壁垒。如果该国的生物制品的规范化方面存在问题，存在隐患，那动物产品的安全无从谈起。在WTO的一系列协议中，该国对动物疫病的控制、立法、管理机构、队伍状况，采取的卫生措施等一系列是其中的一个要素，是影响农产品出口的主要因素。这些要素决定了该国畜产品的竞争力。所以说，兽医生物制品是保障畜牧业发展的重要物资。  

　　3.加快构建网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效的动物疫病防控体系  

　　以农业部兽医局、中国动物疫病预防控制中心、中国兽医药品监察所、中国动物卫生与流行病学中心及4个分中心为主体，我国已构建较为完整的国家级动物疫病防控管理和技术支持体系。同时，一些地区兽医管理体制、机制不健全，工作队伍不完善的问题还没有很好解决；动物疫病监测、诊断、流行病学调查等技术机构还有待进一步加强。  

　　为此，今年中央一号文件提出了一系列具体政策措施，如：抓紧落实官方兽医和执业兽医制度，继续加大动物防疫体系建设投入力度，扩大无规定动物疫病区建设范围。对重大动物疫病实施免费强制免疫，完善重大动物疫病扑杀补偿机制。加快研制高效安全农药、兽药。加强动物疫病防控基础工作，健全村级动物防疫员队伍，并给予必要的经费补助。  

　　当前和今后一个时期，我国兽医工作的主线就是健全动物疫病防控体系。各地兽医部门将进一步深化兽医管理体制改革，建立健全科学防控动物疫病的组织保障体系；进一步加强动物防疫基础设施建设，建立健全科学防控动物疫病的技术支持体系；进一步推进动物标识及疫病可追溯体系建设，建立健全科学防控动物疫病的追溯体系，重点加强规模养殖场标识及追溯体系建设；进一步加强动物卫生监督执法工作，建立健全科学防控动物疫病的监督执法体系。  

　　4. 围绕“创新、合作、发展、共赢”，推动兽用生物制品业发展  

　　我国动物保健品业经过GMP改造，下了很大的功夫，硬件方面有了很大进步，取得应有成效，但要看到，还存在一些问题。如原材料质量问题，在活性原材料方面的质量问题；内部管理问题，企业的软硬件管理都要跟上，涵盖生产、研发、销售、等各体系文件管理，形成管理体系，纳入体系中，有些企业还不到位，有设备闲置等。兽药市场最大的问题是规范的问题。企业应在规范的市场环境下去挣钱，倡导品牌战略。社会责任的问题。企业的最高境界是“社会责任”，生物制品面对的主要对象是食品用动物、伴侣动物、实验动物、野生动物，更多的是食品用动物，为中国的畜牧业服务，要有社会责任感。  

　　面对这些问题，要围绕“创新、合作、发展、共赢”这八个字，强化行业自律，踏实做事，别浮躁，这是企业内部素质提高的根本。企业是科技创新的主体，应走在前沿。发挥NGO（非政府组织）的作用，动保协会在这方面做了不少工作，反应企业的声音，积极与政府对话，保护行业的利益，达到桥梁、纽带的作用。