2008年7月29日,自治区农机化管理局局长谈爱和在2008年上半年工作会议中传达了全国农业厅局长座谈会、全国水稻机械化工作会议、全区上半年工作会议精神,总结回顾了全区2008年上半年农机化工作,部署实施“千乡万村现代农机装备推进工程”。
谈爱和局长首先传达了全国、全区有关会议精神,他说,在全国农业厅局长座谈会和全国水稻机械化工作会议上,农业部张宝文副部长指出2008年中央财政购机补贴资金规模增加到40亿元,实施范围扩大到全国所有农牧业县。截至7月中旬,全国农机购置补贴工作进度已经超过60%,一些省市进度过八成;各级财政已补贴购置各类农机具约50万台套,上半年全国机耕、机播、机收总面积达到14.5亿亩,机械化水平分别达到60%、36%和30%,耕种收综合机械化水平约为43.8%。在发展目标上,明确“十一五”基本解决收获作业机械化问题,2010年,水稻耕种收综合机械化水平超过50%;经过5-10年的努力,“十二五”基本解决种植作业机械化问题, 2015年,水稻耕种收综合机械化水平达到70%,部分地区率先实现水稻生产全程机械化;2020年,全国基本实现水稻生产全程机械化。上半年全国农业机械化总体上继续保持了发展速度加快、装备结构改善、质量效益提高的良好态势。
结合广西的实际情况,谈爱和局长传达了前段时间在柳州召开的全区上半年工作会议精神。会议提出了加快自治区发展的战略目标,这就是:抓住机遇,发挥优势,积极融入多区域合作努力把广西建设成为国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极,加快建设富裕文明和谐新广西步伐,与全国同步实现全面建设小康社会目标,不断开创科学发展、加快发展、跨越发展的新局面。
要把全国、全区会议精神落实到农机化工作实际中。谈爱和局长在讲话中总结回顾了2008年上半年全区农机化工作。主要成绩有以下几个方面:一是农机购置补贴工作重点突出、效果良好、覆盖面广、补贴机具总量大幅增加:全年中央资金1.1亿元,自治区资金1400万元,分别比去年增加111%和16.6%,普及99个县区和15个农场,新增27个县区,补贴的插秧机、收割机比去年增加一倍多,手扶拖拉机、耕整机比去年增加4倍。二是水稻、甘蔗生产机械化进展顺利。上半年全区完成水稻机插秧面积10.1万亩,比去年全年增长了3倍,机犁机耙作业面积明显增加,水稻耕种收综合机械化水平明显提高,推进甘蔗收割机械化工作取得新进展,计划2008/2009年榨季推广10台整杆式甘蔗联合收割机,有一批甘蔗收割机投入收割作业。三是农机专业合作社有新发展。目前,全区新申请成立并取得工商营业执照的农机专业合作社32个,有合作社员1425名,资产总额7134万元,入社的机具数量达2133台(套),其中大中型拖拉机657台,小型拖拉机510台,联合收割机197台,插秧机105台,服务总收入达5520万元;正在申请筹办的农机专业合作社有55个。柳州、来宾、贵港等市的农机专业合作社正逐步向集农机销售、维修、零配件配送、农田作业、技术信息、运输等多种专业服务发展。四是农机安全生产形势平稳。五是农机化政策法规建设取得重要进展。
在总结回顾了上半年工作后,谈爱和局长强调,全区各级农机部门干部职工,尤其是领导班子成员要认真学习领会《自治区人民政府办公厅关于实施千乡万村现代农机装备推进工程的通知》精神,把“千乡万村现代农机装备推进工程”作为全区三年农机化发展工作的核心重点,也即是广西农机化“十一五”后三年科学发展计划的中心任务,为此要做到:
一、提高认识,明确意义,增强责任感和紧迫感。认识到只有全面实施“千乡万村现代农机装备推进工程”,才能尽快缩短与全国农业机械化发展的差距,才能适应自治区经济社会加快发展的需要,才能加快农机化事业的发展:一是要继续解放思想,强化责任意识、发展意识,努力开拓进取。自治区党委、政府决定实施推进工程,农机部门作为职能机构,承担组织实施的职责。农机部门思想和精神状态如何,决定着推进工程的实施效果,因此农机部门必须继续解放思想,破除一切不利发展的思想障碍,振奋精神,努力开拓进取。二是要强化目标意识。确定明确的工作目标,抓住工作重点,增强工作效果,激发工作热情。三是要强化创新意识。要到第一线调查研究,要在工作方法,解决实际问题上解放思想,大胆闯,大胆试。
二、把握工作重点,增强积极性和主动性。《自治区人民政府办公厅关于实施千乡万村现代农机装备推进工程的通知》明确提出了推进工程的一个目标、三个重点、五项措施。一个目标,就是一个“化”,就是以提高耕种收综合机械化水平为目标。到2010年,全区耕种收综合机械化水平达25%以上,水稻耕种收综合机械化水平达到40%以上。三个重点,就是加快水稻全程机械化、积极发展甘蔗生产机械化、加快建设新型农机服务组织。我们不能光有机,还要用得好,提高组织化程度,才能更多作业,产生更多效益,提供更优质的服务。五项措施,一是加强领导,整合力量。不光农机部门政府力量,还有发改,财政,农业等部门要把千乡万村列入政府重要议事议程,结合实际,制定工作方案,明确目标,细化进度。二是落实政策,增加投入。靠政策,靠投入,有资金才能办事,如何落实以工补农,以城带乡。自治区市县一级要进一步加大农机购置补贴力度,安排专项资金,落实配套补贴资金和工作经费,落实免税,免养路费等政策。合作社要办工作执照,很多是可以列入免税范围。三是整合力量,加强技术服务。各市县要明确千乡万村农机装备工程的行政负责人和技术负责人,组织好农机和科技部门技术培训和技术推广服务提供科技的支撑。四是把补贴工作做好。补贴工作是农机部门工作最大的工作,只能做好,不能做砸,农机补贴工作对农机化工作拉动很大,但也存在风险。农机部门的领导要把握好工作的方向,切切实实的把购机的补贴工作做到为农民办好事,办实事的方向上去。五是加大宣传力度,营造良好氛围。政府在千乡万村工程中提出明确措施,明确重点,明确目标。农机部门研究学习把握内容,学好精神,结合当地实际,做好宣传工作。
三、实施目标管理,提高工作效能。推进工程时间不是很长,围绕提高农机化水平,实施目标管理,层层分解任务,细化工作进度,把任务落实到各级农机部门相关单位、科室、责任人,继续落实责任追究制、首问负责制、限时办结制,提高工作效能,全系统齐心协力推动工程实施。
四、创新工作方法,确保顺利实施推进工程。千乡万村现代农机装备推进工程已经上升为党委政府行为,农机部门当好党委政府的参谋和助手,把推进工程列入政府的考评目标。要把文件精神用来帮助解决农机部门的实际问题。印发实施方案,明确行政责任人、技术责任人。协调部门,增加资源。在三年的推进工程中,要及时交流总结,不断改进完善,互相促进。
五、加强督促检查,考评工作绩效。以千乡万村现代农机装备推进工程的实施效果和推进程度作为今后评先工作依据。今年是千乡万村现代农机装备推进工程的开局之年,把第一年工作任务完成好,就是为实现三年的工作目标打好基础。
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