由于党中央、国务院对全国养猪生产的重视，出台了一系列扶持政策，特别是母猪补贴、母猪农业保险、猪病免费免疫，对农民养猪起到了稳定人心的作用。 

　　最近二个月以来高价位的毛猪价和猪肉市场价有了一定的回落，全国生猪存栏量有了回升；国务院要求，过高的市场肉价得到了控制，市场猪肉供应量增加，困难的市民得到了补贴，养猪的农民有一定的利益；各省、市政府主要领导关心肉食品等副食品市场供应；城市化进程中加大对养猪场粪尿综合治理的经费补贴。 

　　上海的母猪、后备母猪存栏量及肉猪的存栏量也逐月增加，市政府对标准化养殖场的改建新建增加了投入，要求从今年开始到2010年做好300个猪场标准化建设，母猪存栏要达到15万头、生猪出栏量稳定在250万头。根据市政府韩正市长的指示，要求在大丰农场建设50万头生猪生产基础，市农委领导提出要开展好生猪生产的异地养殖工作，把上海有一定实力的养猪企业引出上海，增强服务长三角、服务全国的能力，同时要求加强农产品产地管理，强化优势战略、做好农产品地域异地化工作，着力增强农业可持续发展能力。 

　　一、当前生猪生产要及时回升存在一定的困难： 

　　1、生猪高价已经得到了一定程度的控制，但仍会在高价位上运行一段时间； 

　　据统计2007年7、8月生猪收购价在7.16元/斤、7.79元/斤，到了9月份降到6.98元/斤，预计进入10月份后猪价在6.80元/斤，降幅为13%。 

　　根据统计显示：从1994年1月起到2006年7月止，生猪价格共经历了四个波峰、波谷的波动期，每个价格波动周期平均为38个月，其中：波峰（价格上涨时间）为21个月、波谷（价格下跌时间）为17个月；也就是说：一个波动周期为3年半到4年半，其中：波峰期为2年到2年半、波谷期为1年半到2年，比例为55：45。 

　　猪价趋势分析如下： 

　　（1）如果我们按2006年7月份算成生猪市场价格第五个波动期的开始时间，则到2007年9月份已有15个月的生猪价格峰期（上涨期），平均价为5.43元/斤，其中：生猪价在4.00~4.50元/斤（称为产业底线）共3个月、4.50~6.00元/斤(称为盈利线)共7个月、6.00~7.00元/斤（称为高价线）共3个月、7.00元/斤以上（为社会热线）共2个月；按平均价5.43元/斤与保底价4.50元/斤相比，养猪盈利为1.00元/斤；养猪户用15个月涨价得益，与第四个波动周期中有16个月的跌价期相比，得益不多；因为第一个波动周期的峰期是17个月、谷期为15个月，第二、三个周期是36个月、39个月，这两个周期的涨跌各占50%比较平稳，而在第四波动周期中涨价28个月的涨幅小、跌价16个月的跌幅大，加上生猪病多使猪农损失较大得益少。另外，第五周期是从第四周期中的后期跌价16个月后到2006年7月份价格才回升； 

　　在第五个波动周期中涨价15个月，其中有5个月猪价在6.00元/斤以上，成为高价线和社会热线，生猪市场涨价超过45%，引起了党中央、国务院领导的高度重视。 

　　（2）如果按照一个生猪价格波动的周期为38个月计算，则第五个猪价波动周期开始前猪价已有16个月的跌价时间，到第五个波动周期的价格上涨时间可以测算为22个月，减去到2007年9月已有了15个月的猪价上涨时间，这第五个周期的上涨期，可能会延长到2008年5月~6月。 

　　（3）如果我们按照生猪生产周期来推测，新增一头母猪到母猪怀孕产仔猪、仔猪养大到90~100公斤的周期算，大约要16~18个月时间（饲养初产母猪约6~8个月、母猪怀胎到仔猪饲养6个月、育肥肉猪4个月算），据统计；全国母猪增加约从2007年8月份开始，全国能增加肉猪出栏、使价格真正回落到一个多方都可以接受的价位，大约到2008年底或到2009年初。 

　　2、农民养猪的积极性还有待各级政府的政策到位后的助推力； 

　　目前产地养猪户存在三个“怕”： 

　　一“怕”猪病多，特别前二年的“无名高热病”对种猪的影响特别大； 

　　二“怕”猪价开始下降，以前养猪存栏少主要原因是由于猪病影响，现在想养猪了又怕猪价跌； 

　　三“怕”饲料再涨价，猪饲料原粮主要是玉米，以前每斤玉米在0.60元，而现在0.80元以上，光饲料涨34%，如果按猪价涨45%算，则猪农仅有9%得到涨价的利益，还有豆粕从2700元/吨涨到了3200元/吨； 

　　3、规模种猪场生产积极不高； 

　　前几年猪价跌的时候种猪卖不出去，当时25公斤的一头苗猪价为290元，90公斤一头肉猪价700元，一头二元母猪1000元~1200元，一头纯种猪价在2500~3000元，现在猪价涨了苗猪600元、肉猪1000~1200元；母猪和纯种猪价没有涨，主要是捉母猪和种猪的不多；二元母猪价每头仍为1200元、纯种猪价每头仍为3000元。 

　　4、产销对接和产销一体化中间断链（产业化龙头企业一时做不大）； 

　　（1）外省市进沪活猪，这个办法的好处是看到了活猪是否健康、是否有病，但这个事后监督处理是被动的、消极的，如果道口管不住问题还会很严重；同时活猪大流动，会相互带来污染和疫病大流行。 

　　（2）上海的屠宰场没有能力实现产销对接，即使是产销对接的场，屠宰场没有能力到当地用专车收运活猪到上海，实现屠宰、加工、批发、配送和直接到门店销售等过程；外地猪场也没有能力自己运猪到上海，现在是当地猪场靠收猪的中介人、靠运猪车（猪场货主怕中途被调包）来实现活猪进沪；上海屠宰场仅靠运猪中介人或收猪中介人，多数屠宰场产销对接一是做不到、二是做不好，深层的潜在问题很多；“爱森”这样的公司基本实现了产销一体、自成品牌，成为产业化的龙头企业； 

　　5、养猪行业以外的企业，有加入生猪行业的积极性，异地建猪场的规划已经启动，但一生猪场建设有一个周期，很难在近期解决市场需求； 

上海市农业委员会提出了农产品异域化的工作思路，还不能被产业部门及时接受，特别是有的地区领导对畜禽养殖过程中发生的疫病仍存在心有余悸、积极性不高，对养猪企业的扶持政策不及时到位，对镇、村级畜牧兽医队伍建设不重视，对引导企业进行异地养殖工作推进不得力。

　二、几点建议： 

　　1、从长远的观点，用战略的眼光去解决上海猪肉生产、供应问题，建议市政府有关职能部门要制订一个工作计划； 

　　（1）制订农产品生产异域化工作计划，划定活猪、肉产品原产地生产进沪圈： 

　　以长江沿江、东部沿海地域的海门、启东、通州、大丰、东台、射阳等地及杭、嘉、湖地区，安灰滁洲等地区为3小时活猪进沪圈，打造一个年供沪300万~400万头活猪生产基地；到2007年为止以上地区供沪活猪能力可能达到100万头以上；

　　以山东、河南、湖南、江西近江、浙、沪地区的10小时猪肉产品进沪圈，打造一个预冷猪肉300万~400万头肉产品供应生产加工基地；到2007年为止以上地区有供应400万头的能力； 

　　以山东、河南、四川成都、重庆地区供应上海200万头冻猪肉产品的加工基地；到2007年为止，山东省供应上海肉猪100万头以上。 

　　（2）建议市郊区各区、县学习南汇区委、区政府，推动南汇地区种养业优势龙头企业走出上海、融入长三角、服务全国的做法，预计2007年异地种养产值实现4.5亿元；在江苏：射阳大米基地4.5万亩、生猪出栏20万头生产基地，通洲蛋鸡100万羽生产基础，泰洲10万对鸽子基地，在东北：牡丹江21万亩、富林市10万亩大豆生产基地；在辽宁：搞西兰花、蔬菜基地；在云南：五朵金花所在地搞花卉基地；在江西吉安地区搞了1700亩地种猪基地；在宁夏搞水产基地；在新疆搞白令瓜基地；南汇区农委有一名副主任分管异地种养工作，与当地政府结成产销对接友好地区，实现优势互补，种源、技术和农产品互换，利益双盈，把市政府提出服务全国的要求落到了实处。 

　　（3）制订推动扶持政策，鼓励引导上海种养业企业和外行业大企业，走出去实现农产品产销一体化，走出去发展自己，走出去做大自己，使种源、技术优势及良好的先进饲养观念，去影响和带动当地的产业工作，服务当地农户，又把安全的农副产品运回上海，服务市民、满足市场需要；上海各区、县政府和各有关职能部门都应当给予支持、帮助关心走出去的异域化的上海企业。 

　　2、认真落实市农委提出的标准化养殖场建议的要求，加快项目的实施进程； 

　　到2010年300个猪场实现改、扩、新建工程项目，达到生产标准化、环境生态化、防疫规范化的要求，保持和稳定15万头母猪和250万头优质肉猪的生产基础。 

　　(1)举办猪场场长培训班，提高场长管理猪场的能力和提升场长在行业中的技术及行为素质，树立防疫是“金”的管理是“银”的意识； 

　　（2）及时改良种群，培养好母猪，花力气加大资金投入，改变饲养硬条件和软设备； 

　　（3）有条件、有实力的猪场，要不断提升自己、扩大自己的规模，努力走产销一体化道路，联合其他猪场在联谊的基础上成立合作组织； 

　　（4）外出参观学习国内、外养猪新技术、新经验，了解猪业科技信息，特别是提高母猪生产率和粪尿综合治理能力等，到广东、浙江、河南等省学习他们成功的经验； 

　　3、希望各行、各业，各级政府职能部门要重视和关心生猪业生产； 

　　（1）生猪生产一直烦劳着政府工作，从解放初期的生猪派购，到人民公社化后的“五级管理，四级养猪”即：市、县、乡（公社）、村（大队）、生产队五级管理和县、乡、大队、队（农户）四级养猪的要求，提出人均一头猪、亩均一头猪的定购要求；由于二十世纪90年代初猪价放开，产生了猪价的涨跌周期性的变化，有句“少啦少啦、多啦多”的歌，就是讲猪多了砍、猪少了管，这些也是基层干部工作的难度；还有一句话：不能在鸡屁股上装开关、不能对母猪进行计划生育等调皮话，是当时生猪生产与市场供应产生矛盾的真实写照； 

　　（2）在市场经济的现代社会，应该突破农副食品产销工作仍是二个行业部门各管一块延续的现状，但现在还没有好的管理办法，各部门还形成不了合力，很难掌握好农副产品从生产到餐头的全过程的质量、安全的监管和价格、利益的合理分配； 

　　（3）由于生猪价格受饲料市场价格的关联，饲料价格与农民种粮价格有关联；生猪饲养又受自然灾害和疫病的直接关联，生猪生产又受自然饲养周期的制压，投资一个猪场又受猪自然生长期的关联；单户农民养猪又受规模效益、饲养技术和劳动力的关联，农户搞规模化养殖又受资金的关联；生猪出售到屠宰、加工、流通，批发另售到市民买肉的全过程，又要受各个过程管理环节的关联；所以养猪得益者不全是猪农，肉品市场价格也没有让市民得到优惠； 

　　现在想想温家宝总理的三句话是非常正确的（大意是）：让养猪农民有钱赚，让市场上过高的肉价降下来，让困难的市民有肉吃。 

由于各级政府对生猪生产的重视，上海的猪业生产有了一定的转机，250万头生猪出栏得以保存；但我认为当前还不是猪业生产的春天，据今年9月底统计，上海毛猪价格在6.90元/斤，50斤重的苗猪价在600多元一头，当然我们不能刻意地压价，但我们要配合政府，多养猪、养好猪，是我们上海猪场场长的责任，也是上海生猪业行业协会做好服务的关键所在；要求中秋、国庆、元旦、春节期间，猪价降到一个合理的价格水平，是我们工作的目标；在我写这篇讲话稿时，又传来了玉米每斤冲破了0.80元价格的消息，好在上海的各行各业也在支持上海生猪生产，例上海大宗农产品电子商务有限公司市场部经理王海平同志来到我们协会，从吉林运玉米到上海，要召开定货洽谈会，但愿玉米价格有一个合理的价位。

                                                            上海生猪业行业协会会长钱根兴

                                                                二○○七年九月二十八日