今年年初以来，猪肉市场供应紧张，上下浮动不稳。经调查，除了粮食涨价引起生猪生产成本增大，农民养猪积极性不高外，还和目前生猪生产体制有关。目前大连市生猪生产体制是以单个农户为主体。由于单靠分散的农户单打独斗，很难抵御自然、市场、技术方面的风险，同时由于单体农户信息不灵，形成生猪生产大起大落，市场价格忽高忽低。猪肉缺了价格高了就争相养猪，反之就少养和不养，连母猪都宰杀了，造成猪崽一价难求。由于这种恶性循环，农民损失很大，增加了生猪生产成本，这也是猪肉价格上升的原因，加上生猪生产和母猪的培育是以1～2年为周期，猪肉市场供应很难调控。为了实现生猪生产的可持续性、市场供应的稳定性，建议市政府大力推进生猪规模化、集约化、产业化、标准化生产。

　　一、大力推进生猪规模养殖，扶持龙头企业，实行公司＋基地＋农户的产业化经营模式，大力发展规模化养殖场，建设养殖小区，培育专业村、专业户，建设生猪生产优势产业带，提升生猪产业整体水平。

　　二、建立合理的利益联结机制。以龙头企业为代表，积极推广合同、订单农业，通过建立风险基金、托管、寄养、二次返利等形式，为养殖户提供生产技术、市场信息、生产资料和产品销售服务。实行统一供种、统一饲料、统一防疫、统一收购，保证最低收购价，结成利益共享、风险共担的利益共同体。

　　三、扩大合作机制。在上述的利益联结中，还可实行金融机构＋担保公司＋饲料加工企业＋种猪场与公司、养殖户的合作。政府向饲料加工企业和种猪场下达饲料储备计划；金融机构向饲料加工企业和种猪场发放低息储备粮贷款；农业担保公司为饲料加工企业和种猪场提供信用担保；饲料加工企业对储备粮进行流动轮换加工成饲料，并以优惠价向养猪专业户、农户直接赊销、配送；种猪场向养猪专业户、农户配送优质廉价的良种仔猪。

　　四、市政府应根据区域内市场需求规模，统一规划，对生猪规模化、集约化、产业化、标准化生产提出发展目标，以达到有重点的布局合理的可持续发展的目的。同时要制定优惠政策，在人力、财力、物力等方面给予大力扶持和鼓励。