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国务院扶持劳动密集企业 百亿补贴农机购置
  时间:2008-12-12     来源:第一财经日报    编辑:suyang
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  昨天召开的国务院常务会议决定,采取通过扶持劳动密集型产业来创造岗位,以及千方百计稳定现有岗位这两条根本措施,来解决日益严重的农民工失业问题。

  同时,决定明年增加农机具购置补贴,扩大补贴范围,中央安排农机具购置补贴资金100亿元,比今年增加60亿元。

  广开农民工就业门路

  会议指出,由于国际金融危机的影响不断加深,国内部分企业生产经营遇到困难,就业压力明显增加。必须采取更加积极的就业政策,尤其要高度重视农民工的就业,

  会议决定要广开农民工就业门路。积极扶持劳动密集型企业,稳定农民工就业。对生产经营遇到暂时困难的企业,引导其采取灵活用工、弹性工时、组织培训等多种措施稳定就业岗位。大力发展劳务经济,带动农民工转移就业。

  中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王德文对《第一财经日报》表示,目前政府一方面应该采取各种措施稳定现有的就业岗位,另一方面必须创造更多的就业机会。如果就业岗位无法提前创造出来,那么到了明年2、3月份,大量出去打工的农民工找不到工作会带来很多问题。

  王德文建议,从4万亿投资计划中划出一定比例,专门用于劳动密集型企业。可以采取招标的形式,把一部分可以搞资本密集型也可以搞劳动密集型的投资,专向拨给中小企业和劳动密集型企业。

  最大程度地拓展农村劳动力的就业渠道,是中央经济工作会议提出的要求。在经济形势不太好的这几年,加大对农业和农村基础设施的投资,也可以吸纳一部分返乡农民工就业。

  虽然中国实体经济饱受国际金融危机的冲击,但农业所受的影响并不大,农村市场依然非常广阔,这是农民工回乡创业的有利条件。会议提出,扶持有条件、有能力的农民工返乡创业,在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务等方面降低门槛,搞好金融服务,落实小额担保贷款,符合规定的给予财政贴息。王德文表示,对于返乡农民工的创业,应该立足于满足当地农村生产生活的需要,不能盲目求大,政府在进行政策扶持的同时也应加以正确引导,不能盲目创业。因为农民工的抗风险能力比较差,如果创业不成功,将对他们的生活产生很大影响。

  会议还提出要加强农民工就业能力培训,要求有关部门和教育培训机构要增加农民工培训投入,扩大培训规模,改进培训方式,注重提高实用技能和就业能力。

  人力资源和社会保障部劳动科学研究所研究员张丽宾表示,现行的职业技能培训效果并不理想,普遍存在的问题是,培训项目设计不够合理,补贴标准低、培训周期短、培训效率不高。她建议,将新增长的农村劳动力全部纳入免费的职业教育体系。

  此外,昨天的会议还提出积极引导返乡农民工参加新型农村合作医疗,保障农民工工伤保险权益,抓紧制定农民工社会保险关系异地转移与接续办法。

  增加农机具购置补贴

  昨天的国务院常务会议决定,2009年农机具购置补贴范围覆盖全国所有农牧业县(场),并向粮棉油种植大县、养殖大县和血吸虫病防疫区及汶川地震重灾区县倾斜,补贴对象包括农民、农场职工及直接从事农机作业的农业生产经营组织,允许农民以拟购买的农机具作为抵押物向金融机构贷款。

  招商证券研究员刘启元表示,农机具购置补贴资金最近三年都实现了较快增长(2007年是20亿元、2008年为40亿元)。未来,我国农机发展势头不减。中信建投引述《农业装备产业发展规划与政策》内容称,到2010年,我国农机制造业工业总产值将在“十五”末的基础上翻一番,达到2000亿元,到2015年农机工业总值达到2500亿元,到2020年总值会达到3000亿元。

  但因为购买力不足,中信建投分析师高晓春认为,新增补贴对于农业机械的需求肯定会增加,但上市企业的利润由此提高却比较难。

  他说,现在整体上市农机企业的盈利能力都不高,而且多数企业的提价有难度。“客户的承受能力不如工程机械。”高晓春表示,今年农机行业的价格涨幅在5%左右,但上半年钢材价格却上升了30%到40%,“当然,近期价格会有所回落。”

  以农机中较为突出的企业悦达投资 为例,今年前9个月该公司的总销售额是15.84亿元,相比去年的12.16亿元有所增加,但公司的净利润却只有86.9万元。

  平安证券分析师王合绪则表示,我国的一些柴油机上市公司的业绩确实不尽如人意,大型拖拉机比如联合收割机的销售和业绩,还算可圈可点。

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