挪威是北欧的一个小国,同时挪威又是世界上重要的水产品贸易大国。渔业在挪威的国民经济中占有非常重要的位置,其水产品出口量名例世界前三名,2004年,水产品出口到160多个国家和地区,出口量330万吨,出口额达40亿多美元。挪威水产品出口量如此之大与其完善的水产品质量安全监管控制体系密不可分。 目前,挪威水产品质量安全管理和监控职责有五个单位承担。五个机构的各司其职又相互合作构成了挪威水产品的监管体系,保证了挪威的水产品质量安全。这五个机构分别是:挪威渔业部、挪威食品安全局、挪威渔业局、挪威营养与海产品研究所、挪威海产品出口委员会。 在行使职能时,这五个机构各负其责又紧密合作,为挪威建立起了一套对海产品从“海洋(养殖场)到餐桌”进行全程监控的可信赖的风险管理体系。
挪威渔业部
———水产品质量安全的最高管理机构
挪威在1964年就组建了渔业部,是世界上第一个建立独立渔业部的国家。渔业部负责组织制定海洋及渔业的发展规划,并负责渔业及水产品质量法规的制定,以保证挪威第二大出口产业———渔业的可持续发展。渔业部还负责管理远洋捕捞,水产养殖,港口建设和海上运输等。
挪威渔业部通过出台一系列渔业法规来保证以下四个方面的工作:安全的海洋环境;从海洋(水产养殖场)到餐桌整个食物链的质量管理;消费者畅流沟通;加强国际合作,共享全球最新的食品安全的研究成果。 挪威食品安全局(简称NFSA)
———“从海上(养殖场)到餐桌的全过程的质量管理”执行部门
为适应欧盟食品安全新战略,挪威渔业部、挪威卫生部、挪威农业部于2004年共同组建了挪威食品安全局,具体负责挪威食品安全管理,并为上述三个管理部门提供建议,并通过实施风险分析来保证水产品的质量安全。风险分析包括风险管理,风险评估,风险通报三个方面。
食品安全局按照国际通用的标准来管理食品安全,主要执行食品的检查、监督和食物链的监控等任务,整个实施的过程是公开透明的。同时食品局要求企业生产的产品和企业的自检系统也要公开透明,严格建立生产各环节的规范及产品的可追溯系统,使最终产品可以追溯到生产源头。 挪威渔业局
———渔业生产及水产养殖法规的监督执行部门
渔业局主要负责贯彻和执行渔业及水产养殖的法律法规,规划和管理海洋资源和水产养殖的发展。渔业法规的制定和实施都是在可持续发展和有效预防的基础上进行。
水产养殖许可证和渔业捕捞证的颁发
渔业局下设7个区域办事处,具体负责水产养殖和海上渔业捕捞许可证的颁发。没有养殖许可证,不得随意建渔场,有许可证的养殖场才可以销售渔产品给消费者,它有力的保证了水产养殖生产是在政府控制下的有序健康地发展。
产品的溯源系统
可追溯系统指的是通过最终产品携带的信息可以追溯到产品的源头———水产养殖场或海上捕捞区域。挪威是最早将溯源系统应用到食品链管理的国家之一。无论是养殖环节,还是加工环节,当鱼品从前一个环节进入下一个环节时,相关信息亦会随之传递,保证可以回溯。按要求,产品在出厂时要附有内容十分丰富的标签,丰富的标签信息是保证产品可追溯性的重要措施。
严格的产品自检系统
除了官方的监控程序外,挪威生产单位也必须建立自检程序。自检程序是基于食品法典委员会和欧盟等组织的规定确定的。在挪威的质量控制理念中,是必须从各个生产环节进行控制,否则无法保证质量。 挪威国家营养与海产品研究所
———具有先进监测程序的独立的研究和风险评估机构
挪威营养与海产品研究所是负责挪威国家水产品安全的独立的科研和风险评估机构,主要从事从海上(水产养殖场)到餐桌食物链的全过程的风险评估,包括鱼的饲料,鱼的营养,水产品质量及食用水产品对人类健康的影响等。挪威国家营养与海产品研究所执行官方监控计划,实施水产品的有毒、有害物质,生长激素和鱼饲料等检测。检测的参数主要有抗菌素残留、农药残留、微生物、重金属(铜、铅、铬、砷)、化学污染物(多氯化联二苯、二恶英)等。检测方法与欧盟一致。所有样品的检测和监控数据都储存在挪威国家营养与海产品研究所(NIFES)网站数据库中(www.nifes.no),向社会公开发布。
挪威海产品出口委员会
———为消费者提供最准确的可信赖的海产品信息
挪威海产品出口委员会是连接政府、研究机构、渔业行业和消费者的桥梁,是为消费者提供准确的可信赖海产品信息,把消费者的需求反馈给政府、渔业行业和研究机构。
挪威从1998年开始执行欧盟标准检测。1998年检测样品1545个,2004年检测样品增加到5550个,2005年检测样品增加到6520个。1998年至2005年这8年间,共检测样品2.6万个,检测结果显示:(1)没有发现药物残留(包括无违禁药物使用和无超标使用抗生素);(2)重金属含量如Hg,Cd,Pb含量远低于欧盟制定的最大残留限量;(3)没有检测出生长激素的使用;(4)水产品有机氯污染物的含量低于欧盟规定的最大残留限量;(5)没有检测出霉菌和染料。
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