2007年3月份以来，我区的生猪产销与全国总体情况基本一致，生猪收购价格一路走高，猪肉市场价格大幅上升。根据我们近期对全区主要城镇生猪产销情况的监测结果来看，5－6月份我区本地生猪平均收购价格每公斤12.38元，同比增长36.2%；生猪批发价格每公斤15.7元，同比增长39%；零售猪肉价格每公斤19.18元，同比增长17.4%。猪肉价格上升幅度达到10年来最高点，引起了自治区政府领导的高度重视。自治区政府专题召开了全区生猪蓝耳病防治电视电话会议，我局也多次召开全区生猪高致病性蓝耳病防治会议和全区生猪产销座谈会，连续下文要求各市加强生猪高致病性蓝耳病防治和大力发展生猪生产。

一、当前生猪生产情况

据我局初步统计，上半年生猪存栏2139.63万头,同比减少15%;能繁母猪存栏241.38万头,同比减少10%。据广西调查总队定点调查结果，全区样本户上半年生猪散养出栏下降17.2%，存栏下降29.0%；规模户出栏增加12%，存栏增加8.3%。其中，增长较大的市是玉林市，生猪散养户出栏增加27%，存栏下降3.0%；规模户出栏增加49%，存栏增加65%。减少最多的市是贵港市，散养户生猪出栏下降50%，存栏下降30%，规模户生猪出栏下降20%，存栏下降50%。

二、生猪价格上涨的原因分析

（一）生猪价格上涨是市场经济条件下生猪生产经济周期性短缺引起的。

1990年至2007年，我区生猪经历了几个价格高峰期：1990年、 1994年、1997年、2000年、2004年至2005年、2007年，基本上是3至4年出现一个价格周期，也即是生产短缺期。按照周期性规律生猪应该在2004年年中达到上轮周期的高峰，但由于2004年初发生禽流感，居民对家禽的消费大幅度减少，而对猪肉消费有了较大的增加，从而极大地促进了生猪生产，延长了上轮生猪生产增长期。从2005年下半年开始，生猪价格开始下降，收益下降，2006年生猪产量增速也开始回落，养殖效益严重滑坡出现了亏损，每头生猪最高亏损200元，养猪企业和养殖户纷纷压缩生产，导致2007年生猪供应趋紧，猪肉价格上涨。

因此，这次生猪市场价格大幅度上涨的直接原因是生猪供应短缺引起猪肉价格，具体深层原因主要有以下几个方面：

1.生猪养殖比较效益的偏低是猪肉市场价格上涨内在的原动力。

2006年养殖效益严重亏损，导致养殖户缩减养殖规模，是今年生猪供应偏紧的一个最重要的原因。目前，虽然每头生猪毛利达200元，但是对养猪业收益讲还是偏低。以下我们对养殖效益估算：

――养殖周期长。按年出栏50头生猪称为规模养殖户计算，我区生猪养殖还是以散户为主，散户约占全区生猪养殖60%，一般是年出栏10-20头/户。通过育肥猪补栏到75公斤至100公斤则需要6个月；如果从选为后备母猪到产仔计算，需要7个月，仔猪到出栏要7个月，如果通过母猪存栏量来提高市场生猪供应量，需要13个时间。因此，农民一年最多只能养殖两茬生猪。

――毛利低。以南宁市周边建筑泥水工（农民工）的收入为例，目前每月基本工资为700元，加上加班收入等每月可达到1000元不等，全年的收入约4200元至6000元，到经济发达地区的打工的农民收入会更高一些。养猪效益低按目前每头猪毛利200元计，养殖每批20头猪需要半年，毛利仅4000元（含人工、水电、税费等），远低于打工的收入4000－6000元，而且，养殖者还要承担养殖资金投入、猪的疫病风险、市场风险等。

此外，近年我区国民经济快速发展，居民收入增长、公务员增加工资、粮食涨价等因素，因此，养猪行业收益要求上升也是在所必然。

2、饲料价格上涨进一步推动养殖成本升高。

从养殖生猪的肉料比指标看，按照饲养的水平差异，养猪正常的肉料比在3.3－3.8：1，即投喂3.3－3.8公斤饲料就要产出1公斤猪肉，因此，出栏100公斤的生猪要消耗330－380公斤饲料。2006年9月份以来，达每公斤1.8元，同比每公斤增加0.26元，增长17.4%。饲料中60%是由玉米构成，因玉米价格上涨导致饲料直接成本每公斤上涨0.16元，每头生猪因此增加52.8－60.8元成本。

3、重大动物疫病对局部地区生猪供应造成影响。今年5月份以来，我区部分地区发生了高致病性猪蓝耳病疫情，发病猪多为农村散养户和小规模养殖场，大型养猪场发病较少，农民群众损失严重，疫情给养猪生产者的信心造成较大影响，主要表现在两方面：一是惧怕疫病造成损失，许多养殖户为减少和规避养殖风险，提前抛售没有达到出栏体重的肉猪甚至种猪；二是虽然目前猪价较高，但比较利润低，很多养户仍处于观望状态，补栏积极性不高，导致当前生猪存栏量下降，肉猪市场供应偏紧。

4、市场需求拉动，突出了供需矛盾。近年来，随着经济建设的发展，工业化和城镇化水平不断提高，城乡居民收入的不断增长，消费能力和水平不断改善，推动国内猪肉消费呈增长趋势。进一步拉大了生猪供需矛盾。

5、养猪业的组织化、信息化程度低。我区养猪业还是以小规模养殖为主。我区60%是小规模的养殖户，年出栏50头生猪的规模养殖户约占40%，2006年，全区出栏生猪4114万头中就有2400万头是小规模的养殖户养殖。小规模的农户组织化程度低，由于信息传递手段单一，产供销一体化进程缓慢，小规模的养殖户和规模养殖户都难以了解市场供求总量的变化，生产有一种趋同性和盲目性，生猪生产具有不可逆转和中止性，生猪必须喂饲料，长大就出栏，不能库存。因此，当养猪生产有利可图时，大家一哄而上，即使收到生产过剩信息，生产过程已经无法避免，造成生产过剩，只能亏本卖猪，力争减少损失，压缩生产，造成供应短缺，肉猪价格上升，形成生产周期性短缺和价格上涨。

6、生猪规模生产发展受到现行政策限制。由于农田基本保护法等法律法规的实施，猪粮争地、猪林争地、养殖与工业争地问题突出，规模养猪场用地困难，环评也难以通过，制约了我区生猪规模生产发展。

　  三、今年生猪产销形势展望

（一）全年生猪供应将持续偏紧。

据初步估算，我区全年生猪出栏量约4000万头，今年我区外销最低将达1200万头（1－5月份，我区在广东嘉禾生猪批发市场交易已达500万头），随着广东市场生猪价格的上升，区内生猪外销广东市场的生猪将稳定增长，云南、四川、贵州、湖南生猪销售我区减少，因此，从供求总量看，区内供应相对偏紧。

（二）主要城市猪肉供应基本稳定，不会断档。

据广西调查总队定点调查结果，全区样本户上2007上半年生猪散养出栏下降17.2%，存栏下降29.0%；规模户出栏增加12%，存栏增加8.3%。数据表明，减栏的主要集中在散养户和小规模养猪场，大中型养猪场仍在正常生产，肉猪的稳定供应应该有保障。目前南宁市肉联厂屠宰场日均屠宰生猪800头，比正常年份日均屠宰1000头下降20%，但屠宰场内存栏待宰生猪数量充足，由于猪肉价格上涨，居民消费猪肉有所下降，家禽、水产品消费有所上升，带动家禽市场价格上升，由于替代消费肉食品货源充足，市场没有出现抢购猪肉现象。

(三)生猪价格将维持在高位运行。

6月下旬，我局对全区规模养猪户进行了调查摸底，全区共有存栏母猪100头以上猪场862家，5月底生猪存栏总量183.42万头,其中母猪存栏257073头，约占全区总量的10%，比2006年末存栏量增长9.3%，这表明部分规模养殖户已经补栏，养殖散户还在观望。由于通过育肥猪补栏长成到75公斤至100公斤需要6个月时间，下一茬生猪上市最快也在9月份，7月、8月生猪供应正处于换档期，生猪供应会进一步偏紧，价格还将会稳步上升。因此，在9月份前我区生猪价格将维持稳中有升的态势；由于养殖成本的升高，第四季度生猪价格也将维持在高位运行。但是，如果养殖户没有增加母猪存栏意愿，2007年的生猪供应总量不增反降，猪肉价格还有进一步大幅上升的可能。

如果生猪价格能保持目前的水平，让养殖户有合理的稳定的利润，将会吸引散养户提高母猪存栏量，但是，即使散养户现在增加存栏，也需要13个月的时间，即2008年第二季度市场生猪供应量才会增加，价格才有可能下降。

三、加快发展生猪生产及加强市场调控的建议和措施

生猪生产的周期性波动是一种在市场经济条件下带规律性的运动，造成周期性波动的因素也不可能在短期内消失，只要养殖生猪行业还存在组织化程度低的现象，就不可避免每隔3～4年就来一次波动。因此，生猪生产周期性波动是正常现象，不足为奇。重要的是要提高对周期性波动的认识，掌握生猪养殖周期性波动的规律，及时采取措施趋利避害。

（一）加强协作，开展对生猪产供销的预警研究。

在影响猪肉供需状况的各种因素中，比较效益、价格因素、生产条件（粮食供应）、生产结构（母猪占存栏的比例）等是先于供给状况出现的。这些因素共同构成“警源”，即爆发经济灾害的原动力强度。因此，通过对“警源”的监测，对猪肉供需状况预先发出警报是可能的。当前存在的问题是：

一是没有建立生猪信息系统，包括：全区季度生猪存栏量、能繁母猪存栏量，全区畜产品及饲料集市价格报告，农贸市场猪肉成交量，价格报告制度等，通过综合以上信息，可以提前采取措施对生猪生产和猪肉消费进行宏观控制，以缓解猪肉供需状况的波动。

二是统计信息源出多头、各成体系，互相矛盾、互不通气，信息可靠性有待提高。

三是缺乏专门的部门对上述资料进行综合、整理、分析，并提供有权威性的预警报告。建议与商务部门、粮食部门和物价部门建立生猪产销联席会议制度，加强沟通，统一各部门的统计布点，资源共享，按季度共同发布生猪预警信息，指导养殖户合理安排生产，规避市场风险。

（二）进一步落实好生猪生产的有关扶持政策。

生猪供应出现紧缺断档，价格高涨，影响广大人民群众生活，就会成为政治问题，需要政府采取行政措施调控。但从以上分析，我们认为：目前生猪虽然价格上涨，但养殖户的比较收益还是较低的，我区猪肉市场供需没有断档，大部分家庭都可以承受，对低保户的生活会造成一定影响，如果采取市场限价或补贴购进生猪加大市场供应量，保证了城市供应却伤害了农民，猪贱伤农，对于缓解我区整个猪肉供需矛盾是治标不治本的，反而打击养殖户养猪的信心，进一步减少母猪存栏和不增加生猪存栏，那么2008年生猪供应紧缺局面就不可能得到缓解，反而会进一步催高猪肉价格。因此，一是要抓紧落实国家和自治区对母猪、生猪良种、疫病防治、标准化规模养殖等各项扶持政策, 尽快将母猪饲养补贴通过基层财政部门直接支付到饲养有繁殖能力母猪的养殖户。二是完善农业金融扶持政策，从信贷、税收、财政等方面对生猪规模养殖生产实行扶持，帮助养殖户解决生产上的实际困难。三是积极推行生猪生产保险制度，减少生猪养殖生产的风险，建立生猪稳定生产的长效机制。

（三）尽量扩大内需和外销，平抑生产周期。

生猪生产周期性表明，出现阶段性供过于求现象，直接导致猪贱伤农。为了避免生猪出现阶段性供过于求，一是提高城乡猪肉消费。现我区城市、城乡居民肉类消费中还存在着不平衡现象，城乡居民肉类消费还存在比较大的差距。二是加大生猪加工水平。我区出售生猪以活猪为主，不利于扩大需求、不利于扩大储备和扩大外销。肉制品加工业发展一直是我区养殖业发展的瓶颈行业，我区目前从事肉制品生产的主要是个体户，其生产方式为作坊式生产，加工简易，产品档次低，卫生质量差。建议扶持一批大规模的科技含量高的肉制品加工厂建设，并同农户建立一体化联系，以便扩大供应，稳定价格。三是扩大标准化养殖，千方百计扩大猪肉外销。虽然我区近年来生猪生产发展较快，但外销和出口数量很少。1－5月份，虽然我区在广东嘉禾生猪批发市场交易已达500万头，但仅占该市场生猪交易总额的7%。因此，无论是为了增加在国内市场的竞争力，还是为了扩大出口，必须大力发展无公害生猪养殖基地，尽快扩大优良品种生产，增强市场竞争力。