我们义县位于辽宁西部，是一个半山区、多丘陵地区，是地道的农业县，全县18个乡镇，240个行政村，总人口44万，其中农业人口38万，总耕地110万亩，宜草面积132万亩，牧草资源丰富，对发展畜牧业有着独特的地理优势和资源优势。随着改革开放和县城经济的快速发展，畜牧业经济已成为农村经济和农民收入的支柱产业，畜牧业总产值占农业总产值的53%，年人均牧业收入在1000元以上。畜禽饲养量每年以10%的幅度递增，对兽药的需求量也随之增多，全县兽药经营企业由1990年的4户增至现在的40多户。为确保畜禽生产安全和畜产品安全，几年来一直注意抓兽药、饲料监督管理，特别是2006年兽医体制改革以后，各级政府和业务主管部门对此高度重视，要求越来越高，管理越来越严。我们义县动监局在上级主管局和业务部门特别是在市动监局、市兽药饲料监察所、市动物卫生安全稽查大队的关怀和指导下，在兽药、饲料经营活动和市场的监督管理中做了一些工作，也在不断地借鉴外地经验，努力探索工作的新方法、新途径。谈不上什么经验，下面就我们义县是如何开展兽药、饲料经营管理的向与会领导、同志们作以汇报。 

    一、加强组织领导，健全机构，建立长抓、长效机制 

    一是成立领导小组，有了组织保障。局里成立领导小组。组长由局长担任，副组长由分管副局长担任，小组成员吸纳兽药、饲料监管股4人，共6人组成，在没有人员工作变动情况下，长期设置，不随意变更。 
二是成立机构，有了队伍保障。无论是兽医体制改革前还是改革后，一直坚持设置兽药、饲料监管股，由4人组成，专门从事兽药、饲料经营行为的监督管理工作，做到工作经常抓，抓经常，长抓不懈。维护了兽药、饲料市场的正常秩序，确保了畜产品安全，为义县畜牧业长足发展起到了可靠的保障作用。三是提高认识，有了思想保障。畜产品安全问题是动物卫生监督管理的一项重要内容，必须摆在动监工作的重要议程，抓紧抓好，抓出成效。四是建立兽药监管档案，有了工作基础保障。将全县兽药经营企业法人、从业人员资质、自然情况，企业经营范围、地点、联络方式登记造册，做到情况明、地址清、信息通，为便于会议通知、指导和管理打下良好的工作基础，建立了长期的工作机制。 

    二、开展法制培训和宣传，建立兽药监管与经营互相衔接的正常运行秩序 

    一是开展有关法律、条例等各项培训，使兽药企业及时掌握国家有关法律、法规和政策，明确经营范围，做到依法经营，守法经营。我们义县动监局每年对兽药经营业主举办二次培训班，重点是学习《兽药管理条例》，逐条学习，对照一些在兽药经营中违反条例和法律的案例，做细致剖析，避免各种违法违规的现象发生。讲解各时期上级业务部门的新要求和新形势，使企业主能够及时掌握新形势、新规定。有时为了保证培训效果，请市兽药监察所的领导、专家讲课。二是开展广泛宣传，按照上级业务部门的要求，在兽药经营管理制度、兽药管理条例、“560”公告限制的生产企业、限制经营药品名称等，都统一印制宣传版、宣传单，发放到业户手中，并要求公示。我们还利用科普之冬大集进行广泛宣传，收到了较好效果。 

    三、开展兽药、饲料市场专项政治，保证兽药市场良好的运营质量 
  
    按照市局的统一部署，每年都开展1-2次兽药、饲料市场专项整治活动，定期不定期地开展抽查和检查，对无国家农业部批准文号生产企业生产的假劣兽药、“中试”产品和产品说明书夸大治疗范围等兽药，进行进行没收、集中销毁和经济处罚，几年来共没收和查处违禁药品17例，87箱（盒），处罚金额1.7万元。由于几年来我们一直坚持开展兽药市场专项整治，使我们义县兽药经营企业无一例因销售假劣兽药给饲养户造成畜禽危害致死后理赔事件，这就是加强对兽药市场专项整治的结果，是对社会做出的重大贡献，提高了经济效益和社会效益，保证了兽药市场良好的运营质量。 

    四、兽药经营行为坚持标准化、规范化监管，做到“六统一”、“六必须”、“六不准” 

    随着社会发展与进步，我国对产品质量和食品质量安全越来越重视，国务院办公厅印发了《全国产品质量和食品安全专项整治行动工作方案》，特别是今年是我们动监系统各项工作提档升位年、规范年。为进一步使兽药经营行为监督管理走上规范化、制度化轨道，今年，我们义县动监局在原来对兽药企业经营管理的基础上，实行“六统一”、“六不准”“六必须”，首先从城内13家兽药经营企业开始，到年底全县城乡一律实行。 

    1、六统一：一是建立统一的兽药经营管理制度；二是统一公开《兽药经营质量承诺书》；三是统一公开兽药质量公式板（兽药管理条例）；四是统一建立兽药购销纪录；五是统一着装和佩戴标有姓名、职务等内容的胸卡；六是统一建立质量信息查询系统即配备电脑。 

    2、六不准：一是兽药经营企业不准超范围经营兽药产品和兽用生物制品；二是经营面积和仓库面积均不少于20平方米；三是不准经营国家明令禁止的违禁药物；四是兽药经营场所不准摆放与经营无关的其他物品；五是在宣传、促销、展销等活动时，应以国务院兽医行政管理部门批准的兽药标签、说明书为准，不准虚假夸大和误导购买者；六是不准在兽药经营场所粘贴诊疗、剖检标语。 
  
    3、六必须：一是各种证明、管理制度、信息公式板、《兽药管理条例》等必须悬挂在营业场所的显著位置；二是兽药产品必须分类摆放和储存，类别放置位置准确，标签字迹清楚；三是拆零药品必须集中存放在拆零专柜，并保留原包装标签；四是兽药经营企业的负责人和质量负责人必须熟悉国家和地方政府在畜牧、兽医、兽药管理等方面的法律、法规、规定，熟练掌握与所经营兽药品种相关的专业知识；五是兽药经营企业必须对采购的兽药进行认真检查验收，对销货与发票不符、包装破损、过期失效、标签不符合规定及与质量评估 不符的兽药一律不得入库；六是兽药经营场所必须药品摆放整齐，环境整洁干净。 

    开展“六统一”、“六不准”、“六必须”活动，使我们对兽药经营行为的监管工作又迈出了新的一步，将对于保持兽药市场正常秩序，提高兽药市场运营质量，保证畜禽生产安全和畜产品安全起着积极的促进作用，尤其是利用电脑查询兽药信息，达到了信息查询现代化，方便快捷，也将给兽药经营户带来更好的经济效益。 

    以上是我们工作的基本做法。通过实践，使我们得出如下体会，一是要想做好对兽药经营的监管工作，必须得到领导重视，提高认识，加强领导，我们由一名副局长专门负责抓此项工作，重要问题、决策由领导小组集体决定，正常工作就按分工和职责，各负其责，认真抓落实；二是要有队伍做保证，要有专门人员真抓实干，长抓不懈，要在资金和车辆等方面给予支持和方便；三是必须依法管理，从事兽药监管工作的人员必须全面认真地掌握相关法律政策和上级业务部门的精神，并且及时把所掌握的东西传递给经营企业，同时也要做好各项服务，使他们自觉接受监管，积极配合工作，做到监管部门与经营业户互相沟通，互相衔接，建立监管与经营相统一的运营机制。 

    各位领导、同志们，在市局、市药监所、市动物卫生安全稽查大队的关怀、支持和指导下，我们义县动监局在兽药监管方面做了一些应做的工作，也取得了一定的成绩。但是我们在工作中，特别是创新“六统一”管理模式还刚刚开始，也难免存在这样和那样的问题，还望与会领导和同志多多提出宝贵意见。我们决心在今后的工作中，锐意进取，扎实工作，不断创新工作模式，建立新机制，探索新方法，新途径，积累新经验，虚心向兄弟县区学习，借鉴外地的新经验，走出自己的新路子，为确保畜产品安全和畜牧业又快又好地发展，振兴畜牧业经济做出积极的贡献。