新闻现象

洋猪肉抢滩中国市场

进口猪肉从来没像今年这样受人关注。公开资料显示，今年1月到9月，中国进口猪肉及其副产品同比增长达44.6%，9月份从美国进口的数量则创下10年来的新高。据上海海关统计，今年前11个月，上海关区累计进口猪肉9.9万吨，价值2亿美元，比去年同期分别激增2.5倍和6.4倍。据中国农科院农业经济与发展研究所的统计数据，今年前9月中国进口肉已经达到87万吨，全年猪肉进口预计可能突破100万吨，相当于2010年全国猪肉消费量的2%。

与此同时，国家统计局公布的数据显示，11月份，全国居民消费价格（CPI）总水平同比上涨4.2%，其中，猪肉价格同比上涨26.5%，但环比下降5.3%，比10月份的环比降幅扩大3.5个百分点。猪肉价格出现下降趋势与洋猪肉的大举登陆是否相关？

市场对比研究表明，进口猪肉的价格大多比国内猪肉便宜。目前美国的普通猪肉价格在每斤1美元左右，折合人民币7元左右，比起国内14元左右一斤的价格，便宜了一半。

在中国对外经济贸易大学WTO研究院院长张汉林看来，进口猪肉肉价与国内市场倒挂是个有趣的问题。他认为，美国人通常不食猪蹄、猪头、猪下水等，相比中国市场，美国的猪肉综合价格可能会很低。中国进口整猪后会进行分拆再卖，综合卖价肯定比较高，最多可达40%以上。但实际情况却是，美国猪肉运来中国，即便加上运输、冷藏等成本，仍要比本地猪肉便宜一到两成。

进口猪肉为什么这么便宜？

以美国为例，国外的生猪养殖规模效应较为明显。山东省畜牧协会生猪产销分会常务副秘书长周开锋认为，美国有非常具体的养殖办法，对于两个养猪场之间的间隔问题都有明确的规定，能保证生猪养殖环节的规范、有序。此外，国外生猪的疾病防控及成活率较高。有数据显示，中国一般猪场一头母猪每年繁育的仔猪成活并且安全长大出栏的数量约为12头，美国则可以达到18头。

同时，饲料成本也是中美养猪成本差距悬殊的重要因素。以豆粕为例，中国的豆粕主要依赖美国进口，美国的价格优势明显。

便宜的洋猪肉会不会对国内消费市场造成冲击？

中国畜牧业协会猪业分会的顾立伟表示，尽管进口猪肉的量占我国猪肉总体消费量的比重不是很大，但对市场信心有比较大的影响。

从历史经验推算，肉类供应如果增加1%，价格就要下跌约7%，增加2%价格就要下14%，即使保守一点，这一比例也将达10%。业内专家估算，如果进口量达150万吨甚至200万吨，对我国猪肉价格的影响将进一步显现。

观点分析

生猪养殖迎来规模化时代

老话说“猪粮安天下”。而猪肉价格的涨涨跌跌尤其让人深思，究竟是什么原因导致价格体系如此脆弱？国外经验表明：当规模化养殖占到市场的80%以上，猪肉价格就会趋于稳定，产业风险也将可控。作为调控“猪周期”的重要手段，规模化、标准化养猪将成为稳定猪肉价格的有力探索。

散户加速退场规模化时代初现端倪

数据显示，山东省70%以上的生猪都来自年出栏50头以上的养猪场（户），其中年出栏50-300头的养猪场（户）最多，占到了50%。而来自山东省畜牧兽医信息中心的数据显示，今年上半年散户退出较快，约退出20%。在8月份生猪市场盈利空间仍较大的情况下，散户补栏积极性也并不高。

实际上，近年来猪肉价格的大幅波动与大量散养农的无序、盲目参与生猪养殖有一定的关联。自2001年以来，我国的猪肉价格呈现3-4年的周期性波动规律，尤其是自2007年以来，猪肉价格的波动幅度更为剧烈。而以市场为导向的生猪养殖，在市场价格高涨之时，往往引致大量的社会资本进入生猪养殖，散养农户往往扩大养殖数量，进而造成生猪生产供应量的增加；而一旦价格大跌，出现养殖亏损，散养农户则往往选择退出生猪养殖，造成来年生猪供应紧张，价格大涨。

数据显示，我国70%以上的生猪是由散养户供应的，而在美国，排名前20位的企业的生猪养殖量就占到了总供应量的70%以上。发达国家在订单农业的保障下，其猪肉产量相对很平稳，意大利三年之间的产量波动仅3万吨，平均每年只波动1万吨，波动幅度仅为0.4%，价格也相对稳定。

此外，随着土地、人工、饲养物资成本及服务费用等生猪养殖成本的大幅上扬，不仅加大了散养户的成本压力，更加大其资金投资成本。近年来，占生猪养殖成本比例达90%以上的饲养物资成本及服务费用的大幅上涨。有专家认为，过度分散的生猪散养，使得控制生猪疫病的难度加大，扩大了疫病传染扩散的可能性及扩散的范围，进而影响到生猪的产量和价格。

生猪养殖行业“十二五”发展规划明确提出了要将年出栏量500头以上的生猪规模化养殖比重提高到50%以上。业内专家认为，发展规模化、集约化的生猪养殖，可以为猪肉的生产和供应提供更为稳定的产量，有利于猪肉价格的稳定。同时，可以更有效地控制生猪养殖的疫病，减少因疫病引发的生猪供应及猪肉价格的剧烈波动，更便于控制食品安全。

利润率高资本竞相“吃猪肉”

网易丁磊养猪已三年，最近联想控股的高级副总裁陈绍鹏也想当一个“猪倌”。据广州壹号土猪公司透露，包括联想控股在内的PE们希望在农业合作投资上分一杯羹。

我国生猪产业大部分为小规模分散养殖，进入门槛低，自身拥有大规模养殖场的肉禽加工企业也很少，给有意图打造生猪产业链的企业预留了很大空间。因此，在传统行业中，生猪产业可谓“最后一块肥肉”，产业资本和金融资本对生猪产业的关注一直热度不减。随着猪肉价格的上涨，在联想之前，网易、中粮、四川新希望等公司等相继介入，宣布养猪。而早在2008年夏天，高盛、德意志银行就纷纷介入中国养猪业。

事实上，资本青睐养猪，更重要的原因是生猪养殖现仍维持在较高的盈利水平。

截至上周五，全国出栏肉猪均价反弹至16.48元/公斤，同比涨幅达21.8%。而随着猪肉价格、出栏肉猪价格等价格的回落，或是同比涨幅的放缓，以及包括玉米、豆粕等养猪饲料的价格回落，全国猪料比价为5.76:1，猪粮比价7.56:1，同比涨12.0%和10.6%。一方面是猪肉价格仍维持在高位，另一方面是生猪饲养成本的下降，使得生猪养殖的盈利水平维持在历史较好水平。数据显示，当前在今年8、9月份生猪价格再创新高的情况下，头均盈利可高达600—800元，即便现如今猪肉价格有所下滑，但头均盈利仍可高达近470元，这是历史所少有的“好行情”。

政策措施

中央财政支持生猪产业发展政策一览

一、大力扶持生猪生产

(一)扶持生猪标准化规模养殖。“十二五”期间，每年继续安排中央投资25亿元支持生猪标准化规模养殖场(小区)建设，并视情况适当增加投资。

(二)完善生猪饲养补贴制度。各地要继续按照每头每年100元的标准，对能繁母猪发放饲养补贴，中央财政对中西部地区给予60%的补助，对新疆生产建设兵团和中央直属垦区补助100%。

(三)扩大对生猪调出大县的支持。继续实施生猪调出大县(农场)奖励政策，将奖励范围由目前的421个县增加到500个县，调动地方政府发展标准化规模养殖的积极性。

二、切实加强生猪疫病公共防控体系建设

(一)实行免费强制免疫。所需疫苗经费由中央财政和地方财政共同负担，中央财政给予适当补助。

(二)完善生猪防疫扑杀和无害化处理政策。提高因防疫需要而扑杀的生猪补助标准，由目前的每头600元提高到800元。国家加大对病死猪无害化处理的支持力度，对屠宰环节病害猪损失补贴由每头500元提高到800元；对标准化规模养殖场(小区)养殖环节病死猪无害化处理费用给予每头80元的补助，由中央和地方财政按照生猪扑杀现行比例分担。

三、进一步强化信贷和保险对生猪生产的支持

（一）保障生猪生产必要的资金投入。各级财政要加大支持力度，在县级建立和完善担保贷款体系。加快推进农村信用担保体系建设，为标准化养殖场(小区)提供信用担保服务。

（二）落实好能繁母猪保险政策。按照现行规定，继续落实好能繁母猪保险保费补贴政策。建立更加严格的保险与耳标识别、生猪防疫和无害化处理联动机制，提高能繁母猪保险覆盖面。

地方经验

嘉兴未来将限量生猪养殖

未来几年嘉兴市生猪饲养将实行总量控制，通过5年时间，构建起农牧结合、生态高效、优质安全的现代生猪产业体系。

实行生猪总量控制是为了提高准入门槛，大力推进标准化养殖，不断提高生猪规模化养殖比例，加大政府在动物防疫和畜产品质量安全监管等公共安全类、公益类基础设施建设的投入，推进生猪产业转型升级。据了解，嘉兴市畜禽养殖以小、散、多、密为特征，规模化养殖水平比较低，造成的农业面源污染也较为严重。近年来，各地为削减散养，提高规模饲养水平，积极推进畜牧养殖小区建设。“十二五”期间，嘉兴市生猪养殖将形成以家庭农场、畜牧小区(集约化养殖场)为主，农户自繁自养为辅的结构模式。