2008年3月底，北京的空气中弥漫着春天的气息。

　　家住北京市朝阳区亚运村附近的居民惊讶地发现，早前有关牛奶要涨价的消息，正在逐渐变成现实。“从4月1日起，这里的奶粉全部都会涨价，有的还要翻一番。”华堂商场亚运村店的奶粉促销员信誓旦旦地说道。

　　4月份，正是全国气温加速回升的季节，乳制品的价格是否如同气温一样全面上升，空气中更多弥漫着的是传闻。而注定会上升的，则是中国乳制品加工行业的准入门槛。日前，国家发改委发布了《乳制品加工行业准入条件》（下简称准入条件），将于4月1日正式实施。

　　对中国乳制品行业来说，这是一个绚烂的春天。

　　规范奶源之争   确保源头质量

　　3月27日，国内知名乳制品厂家光明乳业宣布，部分销售区域的纯鲜牛奶和常温纯牛奶，加权平均提价14%左右。提及价格上涨的原因，光明乳业表示，主要是原料奶等产品成本的上升。

　　原料奶不但是乳制品价格上涨的源头，更是其质量的源头。河北三鹿集团股份有限公司董事长田文华认为，乳制品行业首先要搞好自己的奶源基地，这是“第一车间”，如果原材料不好，产品质量就不会好。

　　“一直以来，蒙牛在市场竞争中都坚持打两张王牌，一张是奶源牌，另一张是创新牌。”蒙牛乳业董事长牛根生接受媒体采访时指出，把握奶源和坚持创新是蒙牛“火箭”的两大推进器。

　　乳制品市场之争，首先在奶源之争。

　　07年夏天以来，乳制品企业（乳企）争抢奶源、原料奶价格大幅上涨等问题，就一直受到社会、媒体和有关部门的高度关注。据了解，今年“两会”期间，一些参加“两会”的乳企代表商议要联合提出议案，建议国家出台有关乳制品行业监管的条例或法规，规范目前在乳制品行业存在的奶源大战，从源头控制质量。

　　“乳业行业本身有其特殊性，它前端连接的是广大奶农、终端连接的是广大消费者。乳制品的质量安全至关重要，而要保证乳制品的质量安全，首先就要保证原材料的质量安全，即奶农提供的奶产品的质量安全。这不仅涉及到中间生产商的利益，终端消费者的安全，还涉及到前端广大奶农的利益。因此，只有保证乳业行业的健康发展，才能保证广大奶农的利益以及完成带领他们致富的任务。”完达山乳业股份有限公司董事长刘清泉说。

　　过去由于没有对奶源基地建设者权益保护的法规，造成了相互抢奶、奶源大战的混乱局面。一些企业，特别是一些新建企业、外地企业自己不建设奶源基地，没有投入，而抢夺别人的奶源，奶源大战造成的直接后果就是原料奶质量下降。

　　准入条件则提高了企业对原奶供应比例，要求新加工企业来自自建或合约牧场的原奶供应比例最少要达30%，而现有企业若要扩产，其自给的原奶供应则需达75%。

　　“这肯定能在一定程度上保护奶农的利益，确保奶源的供应，不会发生乱抢奶源的问题。”中国乳制品工业协会相关人员表示。

　　遏制产能过剩   引导行业发展

　　统计显示，我国人均年消费乳制品仅为6千克，不足世界平均水平的1/10。而去年中国乳品行业的中小企业，迅速从1600家增加到2000家。不仅如此，在全行业的100亿元投资中，新开工项目就占据了91亿元。

　　在巨大市场空间的吸引下，不仅全球排名前二十位的乳业巨头已经全部进入了中国，而且我国乳制品企业更是一拥而上，试图分得市场一杯羹。

　　大量中小企业的大规模回归，直接导致了产能过剩。据悉，中国乳制品行业目前产量大概有3000多万吨，但产能却达到5000多万吨左右，部分省份产能过剩程度甚至达到40%~50%。

　　国家发改委此番发布准入条件，背景正是中小型乳品企业蜂拥而入、产能严重过剩的市场乱局。

　　“现在国内有2000多家中小乳品企业，如果兼并掉30%~50%都是很合理的。”中国奶业协会常务理事王丁棉说：“我们测算过，一天处理200吨原料奶的加工能力，没有一两千万元的投入发展不了。”他认为政策对大型乳企利好，不利于中小企业发展。目前全国2000多家乳企经过兼并、倒闭的洗牌后，估计最终只能幸存800家。

　　“我们制定这个准入条件的时候，考虑到的是整个行业的发展情况，对于中小企业而言，如果没有达到准入条件里提到的规模，自然不能上新的生产线。反过来，如果连日处理200吨原料奶的加工能力都没有，也就没必要上新的生产线了。”中国乳制品工业协会相关人员分析说：“通过设置准入条件这道门槛，就能给整个行业发展起到一个规范作用，也能在一定程度上避免乱投资、乱建设现象的不断发生。”

　　提高准入门槛   加速产业整合

　　相关专业人士认为，乳制品企业门槛提高后，众多中小型民营企业被拦在中国乳品加工业门外。而这将给正在向全国扩张的伊利、蒙牛等乳业巨头带来机会。

　　准入条件出台后，3月20日乳业龙头光明乳业、伊利股份均走强，分别涨1.75%、1.06%。

　　王丁棉认为，准入条件实施后，中小乳品企业的发展命运将面临挑战。而并购，将成为中小乳品企业的一大出路。关于这一点，国家发改委在发布的准入条件中，也明确鼓励企业通过资产重组、企业兼并等方式，合理扩大生产规模。

　　据中国奶业协会的统计，年销售低于3000万元的小型乳制品生产商，在2006年占行业总收入28%。“我们认为，准入条件的出台，对大企业、中小企业都有好处。相对来讲，大企业更符合准入条件对新上新建项目的相关要求。”中国乳制品工业协会相关人员说。

　　准入条件实施，将加速我国乳制品行业的整合，同样得到了国际投资者的认同。据路透社报道，3月25日，国际知名投资银行高盛发表研究报告称，中国国家发改委早前就乳制品加工企业颁布新的规定，提高了该行业的准入门槛，将对大型乳制品生产商如蒙牛乳业及伊利股份有利。

　　高盛相信，提高准入门槛是为了避免产能过剩，有关规定将进一步推动乳制品加工行业的整合。此外，新规定亦力求在原奶供应及加工产能之间取得较佳的平衡，因要求加工企业的合约原奶供应，将可减低原奶价格的波动性。预计在行业整合下，蒙牛乳业及伊利股份等大型乳制品生产商，将可从小型同业上取得更多的市场份额。