一、今年生猪生产的形势

 

　　受前几年生猪价格过低和去年以来饲养成本上升及部分地区发生猪高致病性蓝耳病疫情等因素的影响，我国生猪生产下滑，造成近几个月猪肉市场供应紧张，价格涨幅不断升高。据农业部统计，6月底全国生猪存栏4.76亿头，同比下降0.15%，其中母猪存栏4400万头，同比下降1.98%。据对河南、江苏、广西、贵州、云南、江西、安徽、湖南、河北、吉林10个省的跟踪调查， 6月未生猪存栏2.37亿头，同比下降2.1%；能繁母猪存栏2336.1万头，同比下降4.5%。今年1月份以来，生猪价格开始高位运行，春节后曾一度回落，4月中旬开始上涨，5月中旬之后涨幅加速。据农业部450个畜产品价格监测点统计，8月份仔猪、活猪、猪肉价格分别为20.09元/公斤、14.27元/公斤、22.95元/公斤，均创历史新高。

 

　　近期，生猪生产出现恢复性增长。能繁母猪存栏开始回升，8月份能繁母猪存栏同比增长3.3%，环比增长3.8%，分别比上月提高1.2和3.1个百分点。规模饲养发展加快，8月份规模养殖户生猪存栏同比增加15%，环比增加3.4%，涨幅均高于上月。据农业部450个畜产品价格监测点统计，8月份活猪和猪肉价格环比分别上涨8.8%和10.5%，但增幅均回落6.6个百分点。另据农业部全国农产品批发市场信息网监测，8月中旬开始生猪价格出现回落，活猪价格每市斤下降1－2元，猪肉价格从8月－9月的21.4元/公斤，下降至9月5日的18.98元/公斤，降幅11.3%。

 

二、近年来生猪市场走势情况

 

　　近几年来，我国各地生猪价格相当不稳定，暴涨暴跌现象呈现阶段性恶化趋势。从2003年下半年开始，生猪价格开始一路狂飙，于2004年9月独领风骚占据建国以来最高点。2005年下半年，猪价呈直线下跌趋势直至低迷。2006年春节前虽有短渐回升趋势，但春节后（即3月份开始）猪价再次下跌，全国生猪生产处于最不景气阶段，养殖户普遍亏损，出现大量屠宰能繁母猪现象。从8月份开始，猪价又全面上涨，至11月份几乎接近2004年9月份的最高点。2007年春节后价格出现小幅度下跌，但仍维持较好的姿态运行。今年4月中存至10月，我国各地不断出现生猪高致病性蓝耳病疫情，生猪供需严重失衡，再加上西方多国对中国经济发展的压力，人民币汇率几度升高，致使投资者把大量资金投向其它行业：如房地产、矿产加工等高利润行业，从而放松了农业的投资，多种因素导致了生猪价格几度上涨且居高不落，超过了历史最高水平和人们的预测。这次猪价上涨和2003年大面积禽流感暴发引起生猪市场需求突增，导致猪价暴涨存在着本质的区别，2003年6月至2004年9月，高价位的生猪价格引起了本身已有较高基数的生产规模的盲目扩大，加上禽流感影响的消除使禽肉市场复位，从而生猪生产出现严重的供大于求，又导致2005年至2006年8月猪价暴跌。

 

三、当前生猪市场行情及原因分析

 

　　目前，生猪价格较高，养殖利润空间巨大。今年8-10月份，三元育肥猪、三元苗猪的平均价格分别为13.4元/公斤、30元/公斤，猪粮比价为6.43:1，高于5.5:1的盈亏点，处于高盈利区间。农户出栏一头普通育肥猪可获利250元左右，出栏一头三元育肥猪可获利300－350元。当前生猪市场行情是生猪市场供求变化、饲养成本增加、农产品价格上涨拉动、生猪蓝耳病疫情的发生等多种因素影响的结果。

 

　　（一）生猪存栏量减少，导致生猪市场供应不足。原因是2005年8月至2006年7月，生猪市场价格持续低谷，养殖亏损，养殖户大幅淘汰母猪，抛售生猪。2007年高致性蓝耳病疫情的发生，导致全国生猪存栏量迅速下降，生猪供应不能满足市场需求。

 

　　（二）饲料原料价格上涨，饲养成本增加。玉米作为主要饲料原料，占饲料总量的55%以上。自2006年9月以来，全国玉米价格强劲上涨，2007年1月，玉米价格1.62元/公斤，9月份，玉米价格达1.76元/公斤，创1997年以来记录。据测算，每吨育肥猪料价格比上年同期上涨了250元左右。每出栏一头育肥猪，仅饲料一项就要增加成本100元左右，生产每公斤肉猪成本上升约0.45元。

 

　　（三）物价上涨拉动，猪价也随“水涨船高”。物价上涨因素，拉动了生猪价格增长，据国家统计局最新公布的物价指数（CPI）显示，2006年11月我国物价同比上涨1.9%，打破了一年以来物价持续低幅运行的态势。食品消费价格指数11月份涨幅较大，超过2%。生产资料价格总指数下半年出现大幅上涨，高达8%，接近两年的最高水平。如果粮食分销系统运转顺畅，假定农产品价格上涨没有过多地传递到其它产品上，2007年9月份消费者价格指数（CPI）通帐应平均在6%－6.5％之间，12月份应该在5%－5.5%之间。综上所述，多种农产品价格“水涨船高”，猪肉产品价格上涨也符合这一规律。

 

四、国家采取措施，加大力度扶持生猪生产工作。

 

　　（一）实施能繁母猪补贴。中央财政投入11.5亿元，对中西部地区能繁母猪给予补贴，东部地区由地方财政承担。

 

　　（二）启动能繁母猪保险政策。据统计，目前各地参保生猪达到342.81万头，其中参保母猪106.69万头。

 

　　（三）完善生猪良种繁育体系。今年中央投资3亿元，对55个原种场，141个扩繁场和40个资源场进行扶持。

 

　　（四）推广良种猪人工授精技术补助。今年中央财政安排1.8亿元，在全国选择200个生猪人工授精基础条件较好的县和农场启动生猪良种补贴，对900万头能繁母猪实施人工授精。

 

　　（五）对生猪调出大县给予适当奖励。为调动地方政府发展生猪生产的积极性，今年中央财政安排15亿元对全国250个养猪大县进行奖励，奖励资金专项用于生猪产生。

 

　　（六）对生猪标准化规模饲养给予扶持。中央安排25亿资金，对标准化规模养殖区的粪污处理、猪舍标准化改造以及水电路、防疫等基础设施建设给予支持。

 

　　（七）解决用地难的问题。9月15日前，国土资源部将联合农业部下发关于畜牧业养殖用地有关问题的文件，并争取在列入规划，按农业用地管理，简化审批程序，明确有关要求等方面有所突破。

 

　　（八）解决贷款难的问题。目前农业部正配合银监会做好保障抵押、联户担保、增加授信额度和信贷规模养殖等工作。

 

　　（九）加强对恢复和发展生猪生产的宣传。针对近期生猪生产逐步恢复，我们加大了促进生猪生产发展，加强疫病防控，稳定市场供应的宣传力度。

 

　　（十）组织生猪生产和发展督查工作。9月中旬，国家发改委等6部委将再次派出12个督导组，分赴24个省市调查生猪政策落实情况；下旬，农业部还将派出20个生猪生产督导组，分赴20个省调研生猪生产情况，跟踪督查促进生猪生产发展的各项政策落实。

 

五、生猪市场后势预测

 

　　（一）从生猪生产特点和近几年来市场价格运行规律看，预计在2007年11、12月份生猪价格将继续保持高于盈亏平衡点这种趋势运行，全年生猪生产发展态势良好，价格相对稳定。

 

　　（二）从生猪生产同期看，每出栏一头猪需5个月左右。目前的高价位刺激了养殖户积极性，母猪存栏量不断增加，苗猪供应逐步回升，市场投放量逐渐增加，生猪生产规模逐步扩大，预计在2008年3月份之后才会形成新的出栏高峰期。

 

　　（三）从生猪价格波动周期看，生猪价格的波动一般是4年一个周期，每个周期分4个阶段，即市场高潮期，回落期，低潮期和回升期，每一个阶段大约一年左右时间。目前生猪盈利期已达半年，预计在2008年4月份之前，生猪生产仍保持这种盈利趋势。

 

　　（四）从国家对生猪生产所采取的倾斜政策及措施和我国养猪业结构看，通过今年的高价位生猪价格风波后，我国的养猪业在国家政策的扶持下，在相关部门的正确指导下，养殖户的专业化水平不断提高，饲养方式不断地改进。畜牧部门不断优化畜禽养殖环境和生产条件，推行健康养殖、清洁养殖和生态养殖。国家严格实行统一品种、生产和防疫等技术规范，提升畜牧养殖小区的标准化生产水平。国家不断培植龙头企业，加大招商引资力度，积极引导和鼓励“三资”发展生猪产品加工，加大生猪精深加工和新产品开发力度，形成一批带动力强的优势企业和著名品牌。这些措施的落实，大大地促进了规模大户和规模场的健康良性发展，使我国养猪业逐渐企业化或准企业化。从总体上看，生猪生产发展平衡，出栏量保持稳定，短期内不会出现生产过剩。(黎文广)