进入新世纪，广西渔业经济发展面临新的机遇和挑战。一方面加入WTO后，我国的对虾、罗非鱼、鳗鲡、斑点叉尾鮰等众多的大宗养殖水产品在国际市场上具有明显的竞争优势，在国内水产品市场上也需求畅旺，为我国渔业经济持续快速发展创造了良好的宏观条件。广西罗非鱼、对虾养殖被列为农业部规划的优势产区，得到了加快发展的良好机遇。斑点叉尾鮰和众多地方优良品种也具有良好的发展前景。

　　但另一方面，由于中越北部湾划界，广西海洋捕捞传统作业渔场减少，加上北部湾渔业资源衰退，部分渔船和渔民需要转产转业，捕捞业出现负增长。同时，由于基本农田保护政策和沿海功能区划的实施，传统的池塘养殖开发受到严重限制，深外海养殖开发则受到经济实力的限制，渔业生产外延发展空间难以拓展。

　　在这样的形势下，要抓住机遇发展渔业经济，增加农民收入，加快广西大约1000万亩江河水库大水面水产养殖自然资源开发是一个重要的途径。为此，自治区水产畜牧局经过调查研究，总结各地发展经验，提出了“以科学发展观为指导，宜养则养，宜增则增，突出重点谋发展。做到养殖与增殖相结合，开发与保护相结合，宏观调控与市场调节相结合，近期开发与长远开发相结合。实现渔业开发与环境以及满足人民生活需求协调发展”的指导思想和“以规划为先导，以市场为导向，以网箱养殖为重点，以斑点叉尾鮰、罗非鱼等优势品种为主导品种，加强服务，加强管理，加强领导，实现渔业可持续发展，为渔业增效、农民增收多做贡献”的工作思路。并在2004年11月，分别在梧州、百色两市召开了现场会。从今年的发展形势看，我们的选择和工作思路是正确的，今年广西大水面开发出现了以下六个方面的特点和亮点：

　　各级党委、政府工作的关注点2005年3月18日，自治区主席陆兵主持召开自治区十届人民政府第28次常务会议，研究布置当前经济工作，提出大力推进农业和农村经济发展。要切实抓好各项农业政策的落实，以增加农民收入为中心，以提高农业综合生产能力为重点，加快农业结构调整步伐，围绕“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”，谋划农业和农村经济发展，发挥区域优势，发展特色经济，“潜力在水”被提到重要位置。

　　贺州市人民政府出台了《关于加快发展草食动物和大水面渔业开发的若干意见》，梧州市的政府工作报告中明确了“建设百里西江渔场工作思路”；南宁市政府在2005年财政年度计划中，安排了240万元扶持建设3000个大水面开发示范网箱；北海、钦州、玉林等市对大水面开发征收资源管理费方面，采取了就低不就高的政策等等。由于政府宏观调控政策措施顺应市场经济规律并创造了良好的投资环境，极大地刺激了人民群众的积极性，全区各地出现了投资大水面水产养殖的热潮，养殖面积和养殖产量都出现了快速增长之势。

　　渔业生产的新亮点

　　纵观全区渔业生产各个方面，海洋捕捞因资源衰退，油价上涨，发展受到严重制约（负增长）；对虾养殖因沿海滩涂利用空间有限，今年已经没有往年的发展势头，面积只增长1.2%，产量增长3.6%；内陆池塘养殖因严格执行基本农田保护政策，增长几乎为零；惟有大水面开发，预计到年底，面积同比增长26.44%，产量同比增长97.18%。全区大水面渔业开发净增产量占全年渔业增产量的三分之二。

　　农民收入新的增长点

　　这里举两个例子说明这个问题。

　　一是河池市大化县。大化县自从建设红水河岩滩电站后，水库淹没了土地，农民靠每月24.5斤定销粮过日子，盐、油、菜无着落，更谈不上子女读书、问医看病，各种生活问题的积累，导致库区许多农民到县城游行，到当地政府上访、静坐，造成社会不稳定。近年来，县政府和渔业主管部门根据大水面养殖资源丰富的实际情况，积极开展养殖示范，组织库区农民进行养殖开发，走出了“靠山吃山，靠水吃水”的致富新路子。到2005年，大化县岩滩库区已经有网箱6156个(比去年增加2456个，增长50.6%)，786户（比去年增加261户，增长49.7%）。2004年库区人均收入1528元，渔业人均收入达到462元，占40.6%。由于农民在水产养殖开发中有了经济收入，生活有出路了，近年来已没有发生农民到县城游行，到当地政府上访、静坐等现象。

　　二是梧州市，目前梧州市有江河网箱1316个（组），51330平方米，基本上是每一个组就是一个家庭，一个网箱就养活一家人，业主中有渔民、农民、下岗职工，也有企业。我们调查的高旺村村民苏汉强一家五口人，围绕河面上的240平方米网箱生产和生活，去年纯收入超过6万元，今年预计可以达到8万元。这两个例子充分说明了大水面开发对农民增收的效果与作用。

　　往年，广西大水面开发主要是千家万户的小规模养殖，今年在千家万户积极参与的同时，龙头企业积极投资参与，给大水面开发掀起了热潮。

　　据统计，今年有14家投资超过200万元的企业参与大水面养殖开发，计划投资额超过3亿元，实际已经投资约1亿元。例如，全兴公司计划在梧州市“百里西江养鱼长廊”项目中投资1亿元，与当地百姓合作，形成公司＋农户的产业开发模式，建设船式网箱1500个，6万平方米。网箱主要给农民承包，配套建设苗种基地2000亩，建设饲料厂、水产品加工厂各一座，年生产斑点叉尾鮰3万吨，加工出口1万吨。现在，18个示范养殖的船式网箱已经在两个月前放鱼养殖，与造船厂签订了日生产10个规格为40平方米的船式网箱合同，新建造的网箱已经陆续到岸，2000亩苗种生产基地已经开始运作，项目整体投资建设的开工仪式已于9月15日在梧州市政府的主持下举行。

　　又如，北海市北联公司在罗非鱼、斑点叉尾鮰大水面产业化开发项目中，计划在现有加工厂正常加工出口运作的基础上，计划投资5000万元，在合浦水库、星岛湖水库建设“万个网箱养殖基地”，年产罗非鱼、斑点叉尾鮰1万吨。现在，已设置网箱5000多个，养殖的罗非鱼、斑点叉尾鮰开始收获加工。

　　再如，北海市西河食品有限公司，该公司计划围绕斑点叉尾鮰大水面产业化开发投资1亿元，建设占地40亩的加工厂一座，建造1万~1.5万个网箱、占水面6万亩的养殖基地一个，现在加工厂已经在建，养殖基地已经签订水面使用合同，并正在建设。

　　实施养殖证制度的切入点1986年制定《渔业法》就提出了实施养殖证制度的工作要求，近二十年的时间过去了，广西实施养殖证制度从去年才真正起步，今年基本上走上正轨。到11月底，已有百色、玉林、祟左、贺州、河池、来宾等6个市，有梧州市的长州区等101个县（区）的养殖规划通过了同级人民政府的审批，占全区有养殖规划任务的103个县区的98.1%。核发养殖证5074本，85.4万亩水面。其中，全民所有水域养殖证3890本，面积81.04万亩，发证率44.97%。预计年底发证率可达50%。

　　为什么在短短的两年时间里养殖证制度实施的速度这么快？主要原因是大水面开发推动了这项工作的开展，大多数市县（区）在具体工作中已经把大水面开发与水域滩涂养殖规划和养殖证制度联系起来，为科学开发大水面养殖资源奠定了基础。如梧州市各县区水产部门已经把“百里西江”进行了统一规划，划定若干养殖区，在目前具体区域养殖容量没有进行具体调研之前，参照专家提出的1%的参数把关，投资者凡要在梧州西江河段进行网箱养殖，必须到辖区渔业行政主管部门办理养殖证。

　　优势品种产业化开发的支撑点

　　广西罗非鱼、对虾虽然被列入农业部优势品种布局规划，但几年来养殖发展缓慢，加工厂加工的原料鱼，90%需要从广东采购，主要原因就是农民传统养殖一时难以向工业化需求过渡，而实施基本农田保护政策后，投资者又找不到合适的地块进行规模养殖开发。实施大水面开发后，广西不断增加的大水面为优势品种的规模养殖创造了条件。据统计，今年增加的约40万平方米网箱，80%以上是养殖罗非鱼和斑点叉尾鮰，水产品加工龙头企业大举投入大水面开发，原因就是大水面为优势品种养殖开辟了新的发展空间。