8月1日起,全国开始施行新修订的《生猪屠宰管理条例》。新条例在原有条例基础上做了大量修改,业内人士认为,新条例实施后,百姓不仅可以买到更加放心的猪肉,而且会得到实实在在的实惠。
旧条例不符当前形势
前不久,商务部市场运行司副司长徐息和表示,1997年国务院出台的生猪屠宰管理条例实施十年来,全国屠宰行业的混乱现象得到了有效的纠正,整体环境得到了根本性改善。但随着经济的发展和百姓对肉品安全意识的不断提高,旧《条例》已明显体现出与当前形势的不吻合之处。
根据徐息和的总结,原有《条例》在四个方面与当前形势的不符:
第一,旧条例规定生猪定点屠宰企业要由县市人民政府来进行批准,有些地区随着地方经济利益的膨胀,开始出现了定点过多、过滥、过散的情况。
第二,原来定点条例中对生猪定点规划作了规定,但并不详细,也没有强制性的执行规定,很多地区在定点工作中没有考虑到当地老百姓的健康问题。
第三,在一些地方出现了维护地方利益格局,不允许外地肉进入本地区的反常现象。一些大企业进行全国配送时,在一些地方会遇到恶意排挤。
第四,在原来的定点条例中,罚则规定的不是很详细,存在一些法律漏洞。比如在原来条例中规定,对注水行为进行查处,只能对定点企业内的一些违法行为进行查处。而很多注水行为并不是发生在定点企业里,绝大多数是在企业外随便一个地方进行的。
由于上述漏洞的存在,使得一些地方猪肉供应存在安全隐患。同时,由于规模限制和地方保护主义等一系列原因,难以形成长期稳定的猪肉供应体系,造成猪肉价格的波动。
新条例使生活更安心
针对原先提条例中的这些问题,此次新实施的《生猪屠宰管理条例》对生猪定点屠宰制度做了修改,提高定点屠宰进入门槛,同时加大了违法行为的打击力度。
对于新条例,江苏雨润集团董事局主席祝义材大加赞赏。祝义材认为,新条例将引导生猪屠宰加工行业朝着正规化、集约化、现代化、机械化的方向发展,不仅有利于食品龙头企业做大做强,更有利于保证百姓食品供应的安全,让人们的生活从此更安心、更美味。
祝义材表示,目前国内生猪屠宰企业可谓参差不齐,既有像双汇、雨润、金锣这样设备精良、管理严格的大型企业,也有分布各地小型屠宰企业。
从安全性上考虑,大型屠宰企业提供的猪肉产品拥有绝对优势。以雨润集团为例,生猪采购来后,由驻厂兽医检查有无准运证和防疫后的耳标,然后“静养”12—24小时,只给水喝,让它排空体内的粪便和毒素;对有问题的猪进行隔离观察,确为病猪就地宰杀并做“无害化”处理。在屠宰环节,雨润拥有淋浴设备、麻电系统、快速清洗设备、蒸汽烫毛设备、抛光机、同步检验输送机、全自动劈半机器人等世界一流的先进机器设备。生猪在宰杀前已经被电晕,避免了过去传统宰杀法引起猪的恐惧而释放身体中的毒素。同时,在操作过程中,雨润集团对操作人员有着近乎苛刻的消毒、着装和操作要求,保证了生产过程的卫生;在运输过程中,雨润集团拥有先进的储藏和运输设备,保证了生鲜肉在流通和销售过程中始终保持在0-4摄氏度范围内。由于始终处于低温控制下,大多数微生物的生长繁殖被抑制,肉毒梭菌和金黄色葡萄球菌等病原菌分泌毒素的速度大大降低。另外,冷鲜肉经历了较为充分的成熟过程,质地柔软有弹性,汁液流失少,口感好,滋味鲜美。
相对而言,一些中小屠宰企业首先在技术设备上无法达到令人满意的程度,其次由于监管不利,出现问题也难免。
祝义材预计,随着新条例的深入实施,未来中国的猪肉市场,规模化企业所占份额将不断扩大,肉食品质量也将随之提高。同时,新条例对生产和销售过程中的违法行为加大了打击力度,从而保障了百姓生活更健康、更安心。
百姓将会得到实惠
很多人担心,此次新的屠宰条例实施后,一批中小屠宰企业会被淘汰,而大企业占据市场主力后,可能会抬高猪肉价格。
祝义材认为这种担心是多余的。大型屠宰企业由于采购量大,与农户长期合作,采购成本相对较低,在屠宰过程中高度机械化,效率远高于中小屠宰企业。因此大型企业提供的产品反而拥有价格优势。
过去由于一些地区地方保护主义思想严重,打压外地企业进入,造成了本地猪肉市场与其他地区市场的相隔离,使得该地区企业可以任意定价,人为抬高了猪肉市场价格。此次新条例实施后,这种现象将得到遏制,从而保证了猪肉市场的正常流通,保证了肉价稳定。
此外,去年以来猪肉价格猛涨,很重要的一个原因在于供需不平衡。而大型屠宰企业因为采购量大,与农户长期固定合作,有的还直接进入养殖领域,这样就保证了猪源供应的稳定,从而避免了猪肉价格的大起大落,从根本上保证了市场价格的稳定,也维护了农户的利益。
因此,随着新的《生猪屠宰管理条例》的深入落实,百姓不仅可以吃上更加安全的猪肉,也可以从价格上得到实惠。