今年以来，靖边县健全封山禁牧组织机构，加大封山禁牧舆论宣传，强化封山禁牧考核制度，创新封山禁牧动态管理，有效制止了偷牧、夜牧、散牧等行为。

    健全机构。靖边县政府与乡镇政府、乡镇政府与村委逐级签订了 《2008年度封山禁牧工作责任书》，落实护林员职责，加强管理考核。县上及时调整了封山禁牧工作领导小组成员，领导小组下设办公室和两个封山禁牧工作队，各乡镇成立了由乡镇长任组长的封山禁牧工作领导小组，乡镇、村委和国营林场都成立了封山禁牧工作队，配备了5—8名专职禁牧工作人员。

    加大宣传。大力宣传《陕西省封山禁牧条例》，通过悬挂标语、横幅，播放音像资料，利用农村集市设立宣传点、散发传单等形式宣传封山禁牧政策。县林业局投入4.5万元在高速公路沿线和红墩界、龙洲、席麻湾、东坑等乡镇设立了7块大型封山禁牧宣传牌，投入30万元给两个乡镇的封山禁牧工作队购置了专用车及其禁牧设备，投入7万多元印制了以宣传封山禁牧、森林防火等为主要内容的《林业知识宣传手册》。

    强化制度。县委首次将封山禁牧以50分的分值列入各乡镇工作目标责任考核指标，制定了严厉的扣分规定，在扣完本项分值后还可以在综合分中继续扣除，直到扣为零分为止。县政府出台了《关于贯彻陕西省封山禁牧条例的实施意见》，明确了县政府相关部门和乡镇政府的工作职责，细化了工作内容，严格执行封山禁牧责任金制度。实行奖惩制度，即封山禁牧工作考核成绩名列前三名的乡镇分别奖励10万元、8万元和5万元；奖励3-5个封山禁牧、舍饲养畜成绩突出的村委，每个村委奖励1万元。对于封山禁牧工作差的乡镇予以通报批评。县林业局启动了封山禁牧工作日报制度，及时了解和掌握县禁牧工作队对违法放牧查处情况及巡查乡镇、林场禁牧工作情况。

    创新管理。推出“以草定畜、动态管理”办法，黄蒿界、中山涧等乡镇建立起户、组、村、乡（镇）养羊户四级动态管理档案，以种草数量、秸秆利用率来确定农户养羊数量，大力推行人工种草，积极改良羊子品种，对舍饲养羊户以建羊舍、购机具等方式给予补贴，鼓励舍饲养畜。同时，制定了村级护林员管理办法，落实考核制度，将封山禁牧工作列入村委工作的主要任务来抓，实行“一票否决”。（华建龙 舒温）