康乐县实施“畜牧强县”工程纪实

　　高亢有力的花儿唱出了康乐人民对美好生活的赞美。

　　历来有“无牛无羊不成家”优良传统的康乐县把畜牧业作为支柱产业来培育，按照“公司十基地十协会＋农户”的发展模式，走“强龙头、建基地、带农户”的发展路子，通过培育和发展龙头企业，带动千家万户参与畜牧养殖，畜牧产业步入了最好的发展时期，呈现出前所未有的发展态势。目前，畜牧业已成为全县最有活力、最有潜力、最有生命力的一项热门产业。

　　位于甘肃省中南部、临夏回族自治州东南端的康乐县，地处黄土高原向青藏高原过渡的农牧交汇地带，有回、汉、东乡等9个民族，是一个以种养业为主的国扶少数民族贫困县。辖5镇10乡，总人口24.77万人。其中回、东乡等少数民族占全县总人口的56.6%。总面积1083平方公里，耕地面积32万多亩，素有“胭脂三川米粮川”之美称。这里天然植被良好，饲草料资源丰富。有天然草场35.8万亩，人工种草面积达10万亩，年产各类农作物秸杆23500万公斤。康乐县属规划中的兰州1小时经济圈范围，交通便利，通讯快捷。该县广大农民群众养殖基础好、经验丰富。全县已培育形成了以县城畜禽交易市场为中心，延伸12个农贸集市的市场体系，长年从事畜禽及其产品贩运的营销专业户达到3000多户，年交易牛4万多头，羊12万多只，猪1.8万多头，家禽85万多只；年贩运牛2.5万头；羊6.4万只；在兰州等城市开设肉品批发店30多家，屠宰销售牛羊肉4300多吨，其中50%以上远销北京、西安、成都、西宁、拉萨、包头和兰州等国内大中城市，形成了贩运、屠宰、加工、销售一条龙的营销网络。

　　为进一步做大做优肉牛羊产业，打造清真牛羊肉知名品牌，2007年，康乐县在充分酝酿的基础上，确立并实施了“畜牧强县”工程。康乐县委书记王国志介绍，在“畜牧强县”工程实施中，康乐县充分发挥畜牧业养殖得天独厚的区位优势，以科学发展观为指导，按照州委、州政府抓主、抓重、抓特色的总体要求，不断深化对县情的认识，以草食畜牧业为重点，通过政策引导、资金扶持、项目支撑、社会化服务，做强龙头企业，做大规模养殖，延伸产业链条，形成了龙头企业带动型、互助联合型、园区带动型和政府扶持引导型“四种”产业化经营模式，使畜牧产业实现了由粗放型向集约型、数量型向质量型、家庭副业型向支柱产业型、传统经营型向产业化经营型的历史性转变。到2007年底，全县各类畜禽饲养量达到142万头(只)，其中牛饲养量7.86万头、羊饲养量19.4万只；肉类总产量达1.23万吨；畜牧业产值达1.43亿元，占农业总产值的38.6%；全县农民人均草畜业纯收入达到505元，占农民人均纯收入的33.5%。

　　心里头乐来眼睛里笑，青苔靠雨着旺了；

　　尕光阴越过者越美了，全靠政策们好了。

　　在规模养殖发展中，康乐县通过招商引资和扶持发展，建成了甘肃康美牛羊业有限责任公司、甘肃康兴羊业有限责任公司两大龙头，现在，“康美”、“康兴”两个龙头都已建成育肥区、繁殖区、饲草区、培训区，年育肥和屠宰加工优质肉牛6万头、优质肉羊25万只。目前，全县养殖重点村达36个，规模养殖场185个，规模养殖户6260户。其中，去年新建规模养殖场44个，新发展规模养殖户514户，建成标准化养殖小区12个，先后改建、新建标准化暖棚圈舍2万间、30万平方米，年推广暖棚养殖80万头(只)，形成了以“三纵一横”干线公路网为主的肉牛、肉羊生产基地。附城、康丰、虎关、胭脂、苏集五个乡镇的秸杆育肥牛基地，年种植玉米4.8万亩，育肥出栏肉牛2.2万头，占全县出栏肉牛的78.6%；八丹、上湾、草滩、八松、流川五个乡镇的肉羊育肥基地,年出栏肉羊8.1万只,占全县的75%；五户、草滩、鸣鹿、流川等八个乡镇的小群体、大规模的良种母牛扩繁基地,占全县母牛存栏的66%;附城、康丰、苏集、胭脂四个乡镇的屠宰加工、贩运基地，年屠宰、贩运牛羊10万头只，占全县的85%；苏集、康丰、附城三个乡镇的蛋鸡生产基地，占全县蛋鸡饲养量的70%。附城镇刘家庙村现有暖棚圈舍720间，青贮窑10座，饲养牛、羊2297头(只)，80%以上的群众从事畜牧养殖，2006年全村畜牧业人均纯收入590元，占人均纯收入的40%。如今，全县93%的农户参与畜牧养殖，形成了龙头带动、规模推进、户户参与的产业化格局。

　　广泛推广和应用牛羊胚胎移植、冻配改良、秸杆青贮氨化、集约化养殖、健康养殖等先进实用的科学技术是康乐县在畜牧产业开发中取得明显成效的一大举措。通过推行良种、良舍、良料、良医、良法“五良”配套技术，使全县规模养殖配套技术入户率达85%以上。

　　大路上下来个尕老汉，手拿着五尺的鞭杆

　　赶着牛羊漫花儿，好日子过了个舒坦。

　　康乐是一个省列国扶的贫困县。如何加快发展、建设社会主义新农村，是摆在县委、县政府面前的重大课题。为此，县委、县政府达成依托优势谋发展、立足特色兴产业的共识，集中人力、财力和物力，把着力培育畜牧龙头产业作为富民强县、建设社会主义新农村的战略性目标来实施。康乐县县长赵延林介绍，在发展畜牧产业上，我县彻底改变只鼓励、号召和行政干预的简单做法，着重在建立良性循环的市场机制上下功夫，抓龙头，建基地，带农户，探索出了“公司+基地+协会+农户”的发展模式。

　　据悉，2007年6月，甘肃省畜牧业协会牛业分会和甘肃康美现代化农牧产业集团有限公司在康乐县组建成立，使康乐县肉牛肉羊产业发展步入了一个新的历史阶段。康乐的做法给我省畜牧业发展树立了典型，闯出了路子。

　　发展畜牧业，关键的是要建立养殖基地。康乐县坚持标准化设计、规范化建设、制度化管理、精准化养殖、科学化防疫、无害化处理的“六化”标准，按照“规模养殖场带头示范，中小型育肥场齐头发展，广大农户积极参与”的养殖模式，在养殖条件较好的乡镇建设“千头牛、万只羊”养殖基地，扶持发展规模养殖。

　　去年，新建信康、德隆、宏祥等规模养殖场21个。其中，千头牛养殖基地5个，饲养量300头以上的肉牛养殖场16个，新建万只鸡厂3个，新发展养殖大户35户。

　　发展畜牧产业，根本的是要带动广大群众脱贫致富。康乐按照专业化、商品化、现代化的要求合理组合，形成饲草料种植加工、品种引进繁育、牛羊育肥饲养、屠宰加工、市场营销、技术服务六位一体的经营机制。公司与农户签订良种犊牛羔羊回收、商品育肥牛羊回收、饲草种植回收“三种”订单合同。康美、康兴连接36个肉牛羊养殖重点村、100多个牛羊育肥场，与农户签订订单2万多份，辐射带动1.8万多农户，形成了贸、工、农一体化，产、供、销一条龙发展格局。

　　发展畜牧产业，还需要发挥好协会的带动作用。康乐先后成立各类协会24个，吸收会员单位及个人会员800多人，成立了50多人的专业经纪人队伍，形成了良好的现代畜牧业产业化发展链条。甘肃康美现代农牧产业集团有限公司充分发挥龙头企业的示范带动作用，采用“公司+基地+农户”的模式，与临夏康乐、和政、广河，定西临洮、陇西、渭源、安定区，平凉华亭，陇南成县，兰州七里河，张掖甘州区等十多个县区的60多家肉牛养殖、育肥、加工企业签订合作协议，与周边群众签订良种犊牛回收合同，还努力搭建与政府、金融、企业科研院校、农户互动的平台，采取公司整体承贷，给农户提供贷款。

　　创新扶贫模式，推进产业发展是康乐县实施“畜牧强县”的又一做法。近四年来，全县累计落实财政贷款贴息资金150万元，贷款2500万元，扶持龙头企业、养殖大户、贫困农户发展养殖。去年，在刘家庙村成立了临夏州第一家村级扶贫发展基金会，由村民民主选举产生了管理委员会和监督人员，制定完善了管理制度和工作流程，注入启动资金30万元，建立了村级扶贫发展基金专户，基金会为40户成员协调贷款20万元。刘家庙村基金会这种模式的良好运行，充分发挥了农民的自主权，调动了群众参与养殖的积极性。农民形象地称：基金会是我们脱贫致富的“小银行”、“好帮手”。

　　县畜牧局局长马永忠介绍，为了加快畜牧产业化进程，县委、县政府健全机制，配套政策，做到了四个倾斜：一是在领导力量上倾斜。着力研究谋划畜牧业发展的方向和策略，健全县、乡、村三级责任网络，齐抓共管，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。县级领导联系龙头企业或1—3个重点养殖场，为企业排忧解难，帮助发展。二是在宣传引导上倾斜。县上坚持常抓宣传造声势，通过各种媒体，系列报道“畜牧强县”工程实施动态，大力营造“只有兴牧、才能快富”的氛围。县、乡、村各级干部和广大科技人员进村驻户，帮助农民算账对比，让群众看到养牛养羊的经济效益，极大地激发和调动群众参与养殖的积极性。三是在资金上倾斜。县上集中财力办大事，每年安排400多万元专项资金扶持畜牧产业开发。四是在政策上倾斜。编制了《康乐县畜牧业发展规划》，出台了《畜牧强县工程实施意见》，并制定了一系列配套办法。特别是对列入畜牧强县工程的养殖场户、标准化养殖小区，县上按贷款规模给予6%的贴息，期限三年；对新建的规模养殖场按规模给予3—10万元奖励。对规模养殖场和养殖大户用地，按农业用地对待；对养殖场用水、用电享受农业用水、用电优惠政策；对饲养良种母牛的农户实行政府补贴；对新建的标准化畜禽养殖小区，由政府开通水、电、路等配套设施；对有突出贡献或有重大科研成果的，带头领办、创办畜牧养殖加工企业的，指导畜牧业产业化发展的专家、学者，由政府给予奖励。去年，康乐县先后两次为26户规模养殖大户发放奖励资金51万元，为58户规模养殖企业贴息项目资金81万元，协调贷款2000万元，促进了畜牧业快速发展。

　　在畜牧产业发展中，康乐县整合资金，采取国家投资为引导，民间资本为主体、银行贷款为补充的多元化投资机制。一是积极争取国家投资，累计投入资金2200多万元，先后实施了世行贷款畜牧综合发展、基层畜牧站、动物防疫基础设施建设、良种肉牛引进及配套技术推广应用等10多个项目。二是挖掘民间资本。

　　2004年以来，由10多家建筑商、餐饮业主、副食品开发加工老板共投资2亿多元，建成养殖与畜产品加工企业185家。仅去年吸收民间资本达到6800多万元。三是争取金融部门支持。去年政府多次组织召开银企座谈会，加强畜牧养殖企业与金融部门的沟通联系。金融部门把畜牧养殖业作为扶持重点，为规模养殖户优先安排贷款，先后发放贷款4100万元。四是探索整合资金路子。在实施“畜牧强县”工程中，从发改、财政、扶贫、畜牧等部门整合资金4659万元(其中无偿资金559万元)。各类资金的不断注入，为全县畜牧产业发展增添了新的活力。

　　现代畜牧业必须是高科技的畜牧业，提高科技含量是加快畜牧业发展的客观要求。康乐县始终把科技应用作为关键措施，努力加快转化步伐。一是优势互补。先后与省畜牧总站、西北民大、甘肃农大合作在当地建立了“科研示范基地”和“技术培训基地”，多项高新技术直接应用与畜牧产业开发。二是坚持“优、严、精、高、新”的科技兴牧五字方针。在品种选择上求“优”、在管理措施上求“严”、在饲养技术上求“精”、在科技含量上求“高”、在服务方式上求“新”。

　　三是健全基层服务体系，完善服务网络。招聘180名村级动物防疫技术员，县财政每人每年补助1000元，按规范开展动物防疫、检疫和畜产品检验，全县连续5年未发生重大动物疫情。四是认真组织实施科技特派员工程。选派了78名业务骨干到龙头企业、养殖小区和规模养殖场开展工作，提供全程服务，及时解决各种疑难问题，有力促进了畜牧业的健康发展。

　　在畜牧产业开发中，康乐县按照“立草为业、因势利导、草畜同步”的发展原则，加强天然草场保护。通过实施封山禁牧、育草基金、退耕还林还草试点建设等项目，天然草场得到了合理利用。同时，引进优质牧草品种,推广饲草复种、套种,种草总面积达10万亩。龙头企业、养殖基地与广大农户签订专用饲料玉米种植订单1.2万亩,占玉米种植面积20%,订单户亩均增收300元。此外，采取直补或以奖代补等形式,落实养殖户享受购置大型青贮和牧草收割机械农机补贴政策,鼓励养殖场户建立饲料“银行”青贮池。据了解,近两年康乐购置发放各类铡草机1000多台,修建青贮氨化池300多座,每年青贮氨化饲料4万多吨。饲草产业的稳步推进,为畜牧业可持续发展奠定了坚实的基础。

　　谈到今后的发展规划时,县委书记王国志说,本世纪头10年,是我县畜牧业大有作为的战略发展机遇期。我们要围绕发展现代畜牧产业、推进社会主义新农村建设、实现小康社会的宏伟目标,在提高产业整体素质上下功夫,在提升产业竞争力上找出路,在做大做强产业链上做文章，努力把我县建成甘肃南部肉牛肉羊集散地和中国西部重要的畜产品生产及清真肉食品加工基地，使我县畜牧业走出一条结构优、效益好、带动强、可持续发展的新型畜牧业发展路子,从而推进经济社会又快又好发展。预计到2010年，畜禽饲养总量突破200万头只,肉类总产量突破2万吨,畜牧业产值达2.75亿元，占农业总产值的55%；农民人均草畜业纯收入达到1000元，占农民人均纯收入的50%以上。