关于“三农”的发展方向，邓小平同志曾提出过我国农业“两个飞跃”的战略思想：“第一个飞跃”是实行以家庭联产承包为主的责任制；“第二个飞跃”是发展适度规模经营，发展集体经济。这个“集体经济”，不是重回过去“一大二公”的集体所有制经济，而是通过对生产关系的调整进一步解放和发展农村生产力，寻求新形势下集体经济的实现形式。

    江苏省农林厅厅长吴沛良近日接受记者采访时说，随着江苏农业适度规模经营时机日益成熟，省委、省政府近年出台了一系列政策措施，鼓励各地结合农村的改革和发展实际大胆探索，大力发展农民专业合作组织，“第二个飞跃”方兴未艾。最近4年中，省及各地投入扶持资金达2亿元，全省专业合作经济组织已发展到8310家，成员275万人，带动农户411万户，占全省农户总数的27.5％。全省农民专业合作组织年总收入已超过400亿元，促进农民增收致富作用显著。

    由“分”到“合”，紧扭“利益”这个把手

    【实践样本】 如皋齐富畜禽专业合作社是个养猪合作社，社里集中养猪存栏1.34万头，带动入社农户分散养猪存栏3.2万头。合作社副社长王长斌告诉记者：“一季度养殖每头猪平均利润达473元，利润全部归社员分享。”这个合作社给社员的良种苗猪价、饲料配送价，都低于市场价，成猪统一销往苏南，668户入社农民的每头猪获利比未入社养殖户高约350元。该合作社在组建半年后即盈利48万元，去年底对社员实行利润二次分配，社员平均每头猪再增收20元。最近，该合作社被商务部指定为奥运生猪供应基地，700头生猪运往北京。

    农村土地联产承包后，一家一户“单打独斗”成为农业生产的主要方式，而近年专业合作社的出现则把农民重新组织了起来。大集体时代，农业的规模化主要靠制度约束和精神动员，如今，全省专业合作社紧紧扭住“利益”这个把手发展壮大集体经济，真正把农民联结在了一起。

    正在迅猛发展的江苏省各类农民专业合作组织，在生产经营活动中对内不以盈利为目的，对外则追求社员利益的最大化，农民竞相加入。目前，全省60％以上的合作组织对成员实行二次返利，一些合作社还创造性地让农户合股经营。比如徐州红旗力华养鸡专业合作社，入股社员占社员总数的1/3以上，他们既是社员又是股东，共享经营成果，对新集体的依附感和责任心也更强。

    记者注意到，全省刚受表彰的“20佳农民专业合作组织”，无一例外地把与“农民联利联心”作为办社原则。扬州市现代农业特种作物专业合作社，把互利互惠贯穿于整个合作过程：实行订单收购，入社农户每公斤金花菜收购价比其他农户高0.6元，社员种植一季金花菜每亩收入就达2700元。不仅如此，社里免费提供肥料和种子等生产资料，农户种植成本极低，年终还有分红。

    省农林厅有关人士认为，现阶段专业合作社是把千家万户的农民与千变万化的市场有机对接的最佳组织形式和经营方式。为使这一新生事物健康发展，我省十分注重引导农民处理好三个利益关系：一是合作组织与成员的利益关系，二是合作组织牵头人和普通成员的关系，三是合作组织成员之间的关系，以保障每一个成员公平地享受利益。统计表明，参加合作社的农户比未参加的平均收入高出20％。

    主攻方向：高效设施规模农业

    【实践样本】 8月1日早上8点，金坛碧润水芹专业合作社，一辆正在装无节水芹的大货车就要开往上海。正在交货的农户王先礼对记者说，合作社有社员640户，带动全镇1.5万农民从事水芹生产、加工。今年种无节水芹，一亩田可以毛收入1.3万元，纯收入6000元。在金坛市，高效农业占农业的比重已经超过40％，其中农民专业合作组织的贡献份额达85％。

    金坛农民专业合作组织促进高效农业的发展，只是全省的一个缩影。近年来，我省适时鼓励农民专业合作组织把高效设施规模农业作为主攻方向，力促农业上水平、农民增效益。统计数据表明，全省合作经济组织促进农业规模经营的贡献率达到55％；全省高效农业面积中，60％由合作经济组织直接经营。

    全省农民合作组织的快速发展，有效推动了高效农业迅猛发展，对推动优势主导产业发展、推进农业适度规模经营、促进农业产业化经营、增加农民收入，都发挥着重要作用。目前，全省合作组织中从事蔬菜、林果、菌类、家禽、生猪等高效农业的占70％，开展产加销一体化综合服务的达30％。专业合作组织的发展也助推了养殖业的规模经营，全省生猪、肉禽、蛋禽、奶牛等规模养殖比重已分别达到了45％、69％、66％、75％。

    江苏省高效农业规模化的发展，也推动了各类农民专业合作组织发展，增强了专业合作组织的经济实力和市场竞争力。全省年经营额超过千万元的农民专业合作组织已达600多个。随着全省“四有”(有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显成效)专业合作组织创建活动的深入，一批示范专业合作社脱颖而出，其中400多个省级“四有”合作经济组织成员的平均年收入，是未入社农户的1.6倍。

    改善“体质”，助推传统农业升级跨越

    【实践样本】 在溧阳正清农机专业合作社经营管理的一块水田边，理事长江海清向记者介绍，合作社为农户提供机耕、育秧、机插、机收、植保等一条龙生产服务，服务农户7162户，农田经营面积1.2万亩，平均下来，合作社每亩收益38元，农户每亩节本40元，实现了双赢。农户江家涛说，有这样的合作社帮忙，农户种田既不用烦神又能保证效益。他认为，这就是未来种田的模式。

    近年来，江苏省农民专业合作组织有效推动了设施高效农业上规模、上水平，促进了农业的机械化、水利化、信息化，包括大宗农作物在内的传统农业生产条件大为改善，为向现代农业迈进打下了基础。全省围绕服务于农业生产和流通的各类服务型合作社的不断涌现，也促进了农业内部的分工与协作。如今，全省农村专业性服务合作社总数已经超过110家。

    传统农业“体质”改善的程度，对未来现代农业的发展至关重要。正因如此，我省始终把农民专业合作组织的规范发展与提档升级，作为推动传统农业向现代农业跨越的着力点，作为助农增收致富的重要工程。特别是全省“四有”合作组织的快速发展，进一步提高了农业的组织化程度，对传统农业“强筋健骨”成效明显：加快了新产品、新技术、新成果、新机具的引进、示范和推广，提高了农业项目单位产品的科技含量；建设了一批标准化示范基础，推进了农业规模化、标准化和无公害、绿色、有机农业的发展；“拉长”“做粗”了农业产业链，提高了农产品加工、保鲜、储藏能力，叫响了一批农业品牌，提高了江苏农产品的竞争力。

    根据省农业部门最新确定的发展目标，到2010年，我省将使加入合作组织的农户数占农户总数的比例达到30％以上，带动农户数占农户总数的比例达到40％以上。

    据权威部门介绍，为促进农民专业合作组织大力发展，进而促进现代农业快速发展，我省将专门出台推动农民专业合作经济组织发展的新举措，在税收、规费减免、金融信贷、土地、绿色通道、财政投入等方面进一步加大扶持力度。今后，凡是农业龙头企业享有的政治、经济待遇，规范的合作经济组织也将同样享有。