（一）“杀青轼母”现象有所缓解

    因牛源紧张所引发的危机反应，为我国肉牛业发展敲响了警钟。在政府管理部门以及行业协会的大力呼吁下，各地区“杀青轼母”的现象有望缓解。但由于肉牛生长周期长，牛源的恢复期至少为五年以上，所以 2009 年肉牛育肥及屠宰加工仍将面临收牛难和牛价高的格局。

    （二）食品安全主宰牛肉市场

    “三聚氰胺奶粉事件”掀起的轩然大波，已引起全世界的关注，确保食品安全性是消除社会信任危机的唯一途径。 2009 年，我国政府必将进一步加强对畜产品生产及加工环节的监管力度，因此，牛肉市场的无序竞争以及私屠滥宰现象希望有所改善，但牛肉的消费和价格走势可能仍受到金融危机的影响而不会有明显涨幅。

    四、建议

    （一）加快立法，禁止“杀青弑母”，扼止私屠滥宰

    企业是行业发展的杠杆，只有维护好企业在市场竞争中的合法权益，才能保障产品的质量安全，才能合理地提升产品价值，并将更多的利润转为惠农和支农。因此，建议国家有关部门加快制定《肉牛屠宰管理办法》，肉牛屠宰应与生猪一样实行定点屠宰，明令禁止私屠滥宰，严禁宰杀后备母牛。国家工商管理部门要加强对牛肉的卫生监管，保证合格牛肉上市供应。屠宰企业应积极开展行业自律，按照“肉牛屠宰企业自律穆棱宣言”，恪守诚信经营，保障食品安全，加强品牌建设。

    （二）加强能繁母牛养殖财政补贴扶持

    母牛种群在养牛生产中约占 40% 左右，才能确保肉牛良性发展的合理结构。为保护农户养殖母牛的积极性，建议国家应采取财政专项补贴方式，对每头母牛配种补贴 70 元，其中两支优质冷冻精液补贴 20 元，配种费 50 元。与此同时，要大力推进规模化和标准化养殖，建立良种母牛登记制度和繁育基地，从根本上保障全国肉牛产业的可持续发展。

    （三）加强肉牛产业发展资金的支持。

    建议国家有关部门，特别是财政部和保险公司，要积极开展肉牛政策性农业保险业务，肉牛（包括能繁肉用母牛和育肥牛）保险，贷款抵押。要加大对规模化养殖和母牛饲养的信贷扶持，放宽贷款额度和时限，有条件的要给予贷款贴息、贷款展期和免收罚息等优惠政策。要拓宽融资渠道，鼓励社会资本投资肉牛养殖业，促进肉牛规模化、标准化养殖的快速发展。

    （四）积极鼓励母牛适度规模养殖

    从行业角度看，小规模分散经营生产的农区，牛源分散养殖在今后相当长的时期内，仍然是提供牛源的主力。从发展角度看，农业生产走向适度规模化、集约化、专门化经营必然是今后的发展方向。通过项目和资金的支持，紧密与现代化村镇建设结合起来，扶持母牛发展适度规模经营。这样既有利于提高母牛养殖效益和肉牛品种改良，又有利于提升牛肉品质。

    （五）加强地方优良品种资源的保护和开发，推进肉牛良种化进程

    我国良种黄牛，具有耐粗饲、适应性强、肌肉发育良好、脂肪较少、胴体大理石花纹好、遗传性能稳定等优点。根据市场需求和牛肉质量标准，在地方良种的选育中要重点提高肉用性能，培育具有中国自主知识产权的肉牛新品种。

    （六）推广肉牛生产追溯体系

    应推广普及肉牛追溯系统，建立从农户到餐桌完整的安全生产体系，最大限度地保障企业产品的安全，维护企业品牌的信任度，并通过追溯体系科学地掌握全国牛群分布、生产数量及动态变化。

    （七）加强牛文化宣传，提升牛肉产品价值

    牛肉在国际领域中一直被认为是高档肉类食品，牛肉消费从某些意义上来说可以作为衡量一个国家人民生活水平的标准。据联合国粮农组织统计显示（ FAO) ， 2003 年我国人均牛肉消费量不足美国的 10% ，近邻日本、韩国的人均牛肉消费量是我国的 2 ～ 3 倍， 2006 我国牛肉消费比重已增至 9.3% ，但仍与发达国家相差甚远。如表 2 所示：

    表 2 2003 年国际人均牛肉消费情况统计

    单位： kg/ 人

国家

人均牛肉消费量

人均肉类消费总量

牛肉消费所占比重

美国	41.0	123.0	33.3%
澳洲	46.0	118.0	39.0%
法国	26.0	98.0	26.5%
日本	8.0	43.0	18.6%
韩国	12.0	50.0	24.0%
中国	4.0	54.0	7.4%

 

 

    因此，要借鉴日本和牛文化、韩国韩牛文化、西方牛肉文化的宣传模式，加大中国牛文化及牛肉美食文化的宣传力度，让更多的人了解和认识牛肉具有高蛋白质、低脂肪、低胆固醇，是有益于人体健康的肉类食品。

    五、结论

    实现肉牛产业的振兴绝不是一朝一夕之事，经过了充满挑战与考验的 2008 年，中国肉牛业的发展方向已经更加明确。如果从现在开始，坚持不懈地强化牛源基地建设，优化肉牛品质改良，净化市场竞争环境，我国的牛肉产量和质量将得到大幅度的提高，中国的肉牛业明天一定更辉煌。