为了贯彻落实党的十七大精神，实现马山经济又好又快发展，马山县委县政府按照市委市政府的部署和要求，创新发展思路，创新发展模式，提出构建马山黑山羊三大基地（即面向大西南的种羊供应基地，出口港澳、东盟、中东地区的活羊供应基地，黑山羊加工及其制品的集散基地）的构想。中共马山县第十一届代表大会也提出，要以黑山羊产业为龙头，努力构建八大特色经济园区。

　　目前，马山有草坡草山12．36万公顷，还有宜林宜牧的土岭荒坡6．28万公顷，天然草地可养羊100万只。为了实现“百万只山羊”的养殖目标，马山大力培育黑山羊三大养殖功能区，为构建三大基地打下了坚实的基础。该县的黑山羊养殖三大功能区包括商品肉羊养殖示范区、黑山羊保护示范区、外来优良品种引进养殖示范区。商品肉羊养殖示范区主要是马山黑山羊与外来优良品种杂交改良大量生产商品肉羊，主要包括白山、百龙滩、林圩、古零、乔利等乡（镇）；黑山羊保护示范区以大石山为主，将黑山羊提纯复壮，主要包括加方、古寨、金钗等乡（镇）；外来优良品种引进养殖示范区以山地丘陵为主，为商品肉羊示范区提供良好的羊品种。

　　按照马山县的“十一五”规划，马山将大力推进农业产业化，努力创建具有马山特色的农业品牌，围绕国家实施“无公害食品行动计划”引导农民和农村各类专业合作经济组织，按照黑山羊养殖三大功能区和三大基地规划，马山一手培育示范羊大户，一手进行区域性群体扩张，培育示范带和示范群，计划用3至5年时间，实现年饲养黑山羊100万只的目标。