榆林位于陕西省最北部，地处毛乌素沙漠和黄土高原过渡地带。辖1区11县，总人口353万，总土地面积43578平方公里。近年来，我们按照省委、省政府提出的“陕北要跨越发展”的总体要求，坚持“科学发展、有序跨越、和谐稳定”的方针，围绕建设西部经济强市、特色文化大市、绿色生态名市三大目标，发挥资源优势，挖掘人文优势，打造区位优势，培育科技后发优势，大力发展能源、城市、生态、区域四大经济，推进经济社会跨越式发展。2007年全市GDP达到635亿元，增长20%以上；固定资产投资突破400亿元，增长40.5%；财政收入达到158.6亿元，同口径增长37.8%，其中地方财政收入突破50亿元大关，增长40.2%。

　　现代特色农业是榆林跨越发展必由之路

　　如何促进城乡和谐发展，我们形成了“矿产资源富市，特色农业富民”的共识。把建设现代特色农业基地作为发展榆林农业的切入点和主抓手，与能源化工基地建设同等定位，力争实现两个轮子一齐转，带动榆林经济社会全面跨越发展。目前，榆林发展现代特色农业条件已经成熟。

　　一是工业快速发展，具备反哺农业条件。2007年全市规模以上工业总产值680亿元，对全市经济的贡献率达75%。煤炭、石油、天然气产量折合油气当量占全国一次能源5%以上，榆林已成为产能大市，工业反哺农业的条件已形成。

　　二是财政收入增长迅速，具备财政支持能力。2007年财政总收入将达到158.6亿元，地方财政收入达到50亿元，预计到2010年财政总收入达到300亿元，其中地方财政收入达到100亿元，支持农业发展的实力越来越强。

　　三是技术储备不断完善，具备科技支撑条件。榆林市、县、乡三级农业推广、科研、教学机构总计334个，人员3385名，专业技术人员占93％，技术力量雄厚。

　　四是农业结构调整加快，具备发展产业基础。榆林出现了一批具有一村一品特点的种养加专业村，种养殖业整体走上了商品化的发展路子，具备了现代特色农业的发展基础。

　　五是发展共识逐步形成，具备社会保障条件。2006年全市“三农”投入16.6亿元，是上年投入的1.5倍，2007年投入达到20亿元。企业的社会责任感明显增强，积极参与社会主义新农村、现代特色农业建设。

　　科学规划现代特色农业基地建设蓝图

　　榆林发展现代特色农业的总体目标是：用5年左右时间，建成陕西一流、全国知名的现代特色农业基地。特色产业面积达到80%，商品率达到80%，品牌占有率达到50%以上，农业科技贡献率达到50%，农民人均纯收入达到5000元。

　　基本思路是：实施“54598”工程，即：坚持“五大战略”，构建“四区一带”产业布局，探索五类发展模式，建设九大特色产业基地，打造八大名优品牌。五大战略包括统筹城乡发展战略，体制创新战略，产业化发展战略，科技兴农战略和可持续发展战略。“四区一带”产业布局包括特色林果区、旱作农业区、特色种植业区、特色草畜区和农副产品加工带。五种发展模式指“一村一品”模式、龙头企业带动模式、农民专业合作社联动模式、农业科技示范模式和大型农场模式。九大特色产业基地包括养羊生产基地、优质红枣基地、马铃薯生产基地、小杂粮基地、高产玉米基地、蔬菜生产基地、良种繁育基地、果桑基地和黄芪为主的中药材生产基地。这里打造的八大品牌是：陕北羊子、榆林薯业、榆林红枣、大明绿豆、大漠蔬菜、三边荞麦、榆林种业、陕北杂果。

　　以有力措施保障现代特色农业基地建设

　　科学制定规划。立足实际，突出特色，运筹榆林现代特色农业建设规划思路。确保现代特色农业基地规划的高起点、高标准。

　　强化基础建设。搞好以特色农产品生产基地和商品集散地为重点道路建设。搞好农田水利工程建设。加快农村供电、通讯设施建设。推进生态工程建设。

　　确保投入到位。每年新增财力的30%用于现代特色农业和新农村建设。确立矿产资源有偿使用、煤炭可持续发展基金、土地出让收入等基金用于现代特色农业的比例。确保小额农贷投放每年增长30%以上。

　　完善服务体系。建设13个农业科技示范园。根据产业特色和区域特点，组建和强化推广体系。延伸农业信息渠道，解决信息“最后一公里”问题。

　　创新运作机制。建立土地使用权流转机制，稳步推进适度规模经营。建立农业风险防范机制，试行政策性保险。探索开展农业担保。

　　提升产业化水平。逐步建立“政策宽松、扶持有力、规范有序”的优惠政策体系。培植一批龙头企业。健全市场体系。建立农产品安全保障体系。