背景：我国农牧业发展的核心问题是单位生产规模过小、效率低下和生产方式落后。从农民的角度看，发展现代适度规模的农牧产业面临三大障碍：生产技术、市场和资金。其中，最大的问题是农民缺钱。

　　以养猪产业为例：每户饲养300-500头生猪可以形成适度规模养猪生产，这需要固定资产投资约8-12万元，流动资金30万元以上，一般农民无法承担如此大的投资。与此同时，农民大多都没有商业银行要求的抵押资产，贷不到发展生产所需的款。

　　在发展适度规模的农牧产业问题上，如果不给与农民适当的扶持和帮助，单靠农民自有资金进行适度规模化生产实际上是不现实的。因此，借助金融资本推动农牧产业的适度规模化发展是农业现代化发展的必然选择。为此，特提出以下建议：

　　1、建议政府协调商业银行和政策性银行拿出较多的资金用于现代农牧业发展专项贷款；

　　鼓励成立由政府、龙头企业、金融机构、农村合作组织等共同参与的农业担保公司，为农牧业生产方式转型中的农户提供贷款担保支持，促进商业银行向更多的农户提供贷款；

　　中央财政拿出一定的资金为农牧业担保提供专项支持。

　　2、村镇银行的发展势头很好，但辐射区域太小。建议能够增设以产业链为核心，由龙头企业、金融机构、合作组织参与的跨区域的村镇银行，为产业链建设提供更多更好的支持。

　　3、建议国家有关部门制定向农产业倾斜的金融政策，重点支持从事产业链建设的优势企业在资本市场和债券市场的融资，以体现“三农”的重中之重，加快推进农业产业链的建设。（人民网记者唐旭整理）