新华社北京5月31日电 （记者陈菲）建立食品召回制度、统一食品国家安全标准、取消食品“免检制度”……6月1日起，备受社会各界关注的食品安全法正式施行。从源头抓起，落实生产经营者责任，到规范各项标准，完善政府监管职责，食品安全法以全新的理念和制度为公众构筑了严密的食品安全网络。

　　法律规定，国家建立食品召回制度。食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知的情况。

　　实行免检制度是监管部门主动放弃监管职责，给食品安全埋下了隐患，“三鹿牌婴幼儿奶粉事件”暴露了这一制度的弊端。针对此，食品安全法明确规定，食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。 

　　目前，我国食品标准太多太乱，让一些守法企业无所适从，却给一些不法企业留出了空间。针对类似混乱现象，食品安全法规定，国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。

　　此外，食品安全法特别强调了食品生产经营者的社会责任，要求食品生产经营者应对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。与此相应，食品安全法还确立了一系列制度，把食品生产经营者的安全责任一一落到实处。

解读

    废除“免检制度”

    新华社北京5月31日电 （刘奕湛 丁可宁）6月1日起施行的食品安全法明确规定：食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。这意味着从此食品行业将不再有“国家免检产品”，任何食品都不能免检。

　　食品安全法还规定，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用。

　　县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在执法工作中需要对食品进行检验的，应当委托符合本法规定的食品检验机构进行，并支付相关费用。对检验结论有异议的，可以依法进行复检。

　　食品安全法规定，食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行。检验人应当依照有关法律、法规的规定，并依照食品安全标准和检验规范对食品进行检验，尊重科学，恪守职业道德，保证出具的检验数据和结论客观、公正，不得出具虚假的检验报告。

    食品卫生许可证下课   

    新华社北京5月31日电 （记者崔静）依据6月1日开始施行的食品安全法，我国将于6月1日起正式启用餐饮服务许可证，取代已沿用了几十年的食品卫生许可证。

　　今年2月底正式出台的食品安全法确立了我国的食品安全分段监管体制，卫生、农业、质检、工商和食品药品监管部门各司其职，分别负责对食品生产环节、食品流通环节和餐饮服务环节的监管。根据这部法律，自6月1日起，由食品药品监管部门取代卫生监督部门，对餐饮服务环节进行监管，并用餐饮服务许可证取代食品卫生许可证。

　　为做好换发餐饮服务许可证的工作，国家食品药品监管局近期专门下发通知，要求自6月1日起，对餐饮服务经营者申请新发、变更、延续、补发许可证的，各级餐饮服务监管部门应当严格按照食品安全法的要求，核发餐饮服务许可证。

　　同时明确，餐饮服务经营者在2009年6月1日前已经取得食品卫生许可证的，该许可证在有效期内继续有效，有效期届满，按有关规定换发餐饮服务许可证。

　　国家食品药品监管局指出，餐饮服务许可按餐饮服务经营者的业态和规模实施分类管理。各级餐饮服务监管部门要依照食品安全法的要求和本地餐饮服务监管的有关规定，依法加强本辖区餐饮服务许可工作，严格按照规定的式样、内容印制和核发餐饮服务许可证，做到餐饮服务许可工作有序开展、依法公正。

    “问题食品”实行召回制度

　　新华社北京5月31日电 （记者刘奕湛）6月1日起施行的食品安全法规定：食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。　

　　食品安全法规定：食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。食品生产者认为应当召回的，应当立即召回。　

　　同时法律还规定：食品生产者应当对召回的食品采取补救、无害化处理、销毁等措施，并将食品召回和处理情况向县级以上质量监督部门报告。　

　　食品生产经营者未依照规定召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品的，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门可以责令其召回或者停止经营。

    提高保健食品准入门槛

　　据新华社北京5月31日电 （记者崔静）“保健食品不同于一般食品，不能像普通食品一样进行管理。”即将于6月1日正式施行的食品安全法，吸纳了多年来社会各界对于保健食品监管的意见，在提高保健食品的准入门槛上迈出重要一步。

　　2009年2月28日经全国人大常委会表决通过的食品安全法规定：“国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。”

　　同时，法律为保健食品设定了必须遵守的“硬杠杠”：不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害，其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等；产品的功能和成分必须与标签、说明书相一致。

　　近年来，随着国民生活水平的提高，保健食品产业急剧升温。据统计，截至2007年底，我国已审批保健食品8900多种，年产值达1000多亿元。

　　然而，由于缺乏监管、准入门槛过低，导致我国保健食品行业多年来呈现产品泛滥、价格混乱、质量堪忧的局面。部分企业擅自生产保健食品，有的产品进行虚假宣传，夸大功能、误导公众，给食品安全埋下了隐患。

　　“保健食品行业鱼龙混杂，提高准入门槛是大势所趋。”中国保健协会秘书长徐华锋告诉记者，“严格监管、提高门槛有助于规范行业，助推行业发展。”

　　根据新出台的食品安全法，保健食品的“具体管理办法由国务院规定”。徐华锋表示，目前具体管理办法正在起草过程中，这一管理办法必将对保健食品的注册审批、生产标准和市场营销都做出相关规定，提高准入门槛是大的趋势。

    多项规定保障食品添加剂安全

　　新华社北京5月31日电 （刘奕湛 丁可宁）6月1日起施行的食品安全法作出了多项规定，以保障食品添加剂的安全。

　　食品安全法规定，国家对食品添加剂的生产实行许可制度。申请食品添加剂生产许可的条件、程序，按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定执行。

　　申请利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产活动的单位或者个人，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。

　　法律还规定，食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围。国务院卫生行政部门应当根据技术必要性和食品安全风险评估结果，及时对食品添加剂的品种、使用范围、用量的标准进行修订。 

　　根据法律规定，食品生产者应当依照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂；不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。此外，食品安全法还规定食品添加剂应当有标签、说明书和包装。

　　为保障食品添加剂的安全，法律还规定食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产者对标签、说明书上所载明的内容负责。食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，容易辨识。食品和食品添加剂与其标签、说明书所载明的内容不符的，不得上市销售。

　　食品、食品添加剂和食品相关产品的生产者，应当依照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂和食品相关产品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售。