为进一步巩固饲料市场秩序，加强饲料生产、经营、使用全过程监管，确保饲料产品安全。根据2008年青岛市畜牧兽医局与黄岛区签订的畜牧系统绩效考核目标责任书及《青岛市畜牧兽医局关于印发2008年青岛市动物防疫兽药监管及饲料行业管理工作要点的通知》（青牧发[2008]37号）要求，结合黄岛区实际，制定了2008年饲料市场秩序清理整顿工作方案。

    一、指导思想

　　2008年，黄岛区饲料市场秩序清理整顿活动的指导思想是：以中央和省、市农村工作会议精神为指导，以科学发展观为统领，以饲料质量安全为理念，促进动物产品质量安全，遏制饲料质量低劣、假冒产品文号、使用作废文号及无证无号、在饲料和动物饮水中添加违禁药物等现象发生，彻底整治、规范饲料市场秩序，强化全行业遵纪守法意识，保证我区饲料工业健康发展。

    二、工作重点

　　彻底杜绝黄岛区饲料生产、经营、使用三个环节中没有国家生产许可证、省批准文号、审查登记证和合格饲料产品标签的非法饲料产品；彻底清除无证饲料生产企业及无证饲料经营企业或业户；依法严肃查处辖区内饲料生产、经营企业的违法生产、违禁添加、销售的饲料和饲料添加剂产品。

    三、工作任务和措施

　　1、严格饲料市场准入制度。重点查处无许可证、产品批准文号或审查登记证号和假冒、伪造上述证号或一号多用、扩大适用范围的饲料原料或饲料产品；饲料产品（含饲料原料）无质量标准、无质量合格证、无饲料标签和饲料标签、包装不规范的；无进口登记许可证、登记证过期以及无中文标识的进口饲料、饲料添加剂。对饲料产品特别是外地进入我区的饲料产品，加强管理和监控。

　　2、加大专项整治力度。统一组织在上下半年（3月10日-5月10日，7月20日-10月30日期间）各开展一次清理整顿专项整治活动，重点检查饲料添加或在流通领域经销“瘦肉精”、“苏丹红”等违禁药品的；使用未经批准的饲料添加剂或国家明令淘汰、禁止、限用的产品的；使用未经批准的饲料药物添加剂，添加允许使用的药物添加剂而在饲料标签中未标注的；在反刍动物饲料中添加牛羊源性产品的。

　　3、强化抽样检测力度。针对有些企业生产经营饲料有效成份不能保证甚至与标准相差甚大的的现象，我们要通过加大检测力度，杜绝这一违规现象的发生。同时，加大抽检力度，对不合格产品和发现的问题，按相关规定严肃处理，从制度执行和行业监管上加大力度，进行跟踪监督、检测和服务，直至存在的问题和隐患彻底解决。

　　4、加强外地进入黄岛区的饲料产品管理和监控。对进入黄岛区的外地饲料企业和饲料产品，加大管理力度，及时进行登记备案，实行报检及抽样检测，对检测不合格的产品和企业，依法严肃查处，并跟踪监督，保证全区饲料产品的安全和质量稳定。

　　5、凡经营、使用无《动物源性饲料产品安全卫生合格证》的动物源性饲料产品的，对经营者、使用者依法严肃查处。

    五、保障措施

　　1、成立以分管局长为组长的领导小组，制定详细的工作方案和工作计划。

　　2、为及时了解与全面掌握清理整顿工作情况，上下半年各进行一次总结，并将工作进度和查处情况及时上报市饲料工业办公室。

　　3、大力宣传有关法律法规和文件，营造良好的社会氛围。组织执法人员认真学习《行政处罚法》、《农业系统行政处罚程序》等法律法规，充分运用好法律法规赋予的行政执法权和执法手段，掌握政策界限，从讲政治、促发展、对事业负责的高度，切实保护公民、法人和企业的合法权益，做到依法行政、严格执法、廉洁执法、文明执法，确保清理整顿活动取得显著成效。（黄岛区动物卫生监督所：刘洪成 薛强 胡利伟）