两年时间内，畜牧业产值增加近30亿元，规模养殖比重增加25个百分点，增速均远高于全省平均水平，这是该省第一畜牧大市阜阳交出的畜牧业发展成绩单。这张优异的成绩单是如何取得的?请看——

    有专家测算，一亩土地用于规模肉鸡饲养，年效益约为4万元；规模养猪，约2.5万元。
也就是说，对于人均资源较少、人均耕地偏少的地区来说，发展现代畜牧业将是一条促农增收的快车道。

    阜阳市正是这样的地区。

    多少年来，阜阳在畜牧业发展之路上辛勤耕耘，畜牧养殖成为千家万户的“保留项目”。然而，靠经验养殖、散养户单兵作战等传统的养殖方式，使阜阳畜牧产业很“受伤”：畜牧品种档次低，市场竞争力不强……

    如何改变畜牧业大而不强的局面？近年来，阜阳市抢抓政策机遇，从转变生产方式、经营方式和管理方式入手，探索现代畜牧业发展之路，推动该市畜牧业由副业变为主业、由弱业变为强业。去年该市畜牧业产值达98亿元，同比增长28.1%，占全省畜牧业产业的17.8%；人均畜牧业现金收入超过1250元，增长30.7%。

    生产方式之变 向规模要效益

    现代畜牧业发展的方向是规模化、标准化、集约化，而规模化是一项基础工程。那么，如何发展规模养殖？市畜牧兽医管理局局长李祥亮说，“以奖代补政策，撬动了红火的畜牧规模养殖经济。”颍上县建颍乡班草湖生态养猪小区的养猪大户祁振轩对此体会最深。他说，这个养殖小区原是低湖洼地，上世纪九十年代乡里对洼地进行集中整治，开挖了400亩鱼塘，抬高地面600余亩。“那时有些人来这儿承包鱼塘，顺带着养几头猪，但都不成气候。”

    直到2005年，祁振轩等来了好政策。市县开始实行以奖代补政策，支持养殖小区建设。当年底，他花15万元建成856平方米的标准猪舍。经过有关部门验收，祁振轩很快就拿到市县两级10.5万元的奖励。“算起来建这个猪舍俺自己就掏了四五万元，加上生猪行情好，俺去年又扩建了440平方米的猪舍，还建了一个沼气池，并发展大棚蔬菜。”祁振轩高兴地说，猪-沼-菜的发展模式，使他年收入超过200万元。

    在祁振轩的带领下，当地村民建生态养猪小区的积极性高涨。现在小区内已建成10个规模养猪场，猪舍面积达8200平方米，存栏能繁母猪1200多头，育肥猪5000多头。去年小区养猪效益达500多万元。

    记者在采访中得知，从2005年起该市对新建规模养殖场、养殖小区给予以奖代补扶持，并采取分级扶持办法。市级重点扶持多户联建养殖小区和大型养殖场；县市区则扶持中小规模养殖场。如颍上县连续两年列支500万元资金，奖励小区建设。

    好政策如春风，使阜阳市规模化养殖呈现出勃勃生机。4月中旬，记者驱车在阜阳各地采访时发现，许多规模养殖场正在忙着扩建，集中连片的生态养殖小区连绵不绝。据了解，自2005年该市新增千头以上的猪场200多个，百头以上的牛场100多个，5000只以上的蛋鸡场70多个，2万只以上的肉鸡场30多个。全市规模养殖比重达45%，比2005年增加了25个百分点，比全省平均水平高10个百分点。

    到去年底，该市黄牛、生猪、山羊存栏量约占到全省的1/4、1/6和1/5强，全市农民现金收入的1/2和人均纯收入的1/6均来自畜牧业。今年一季度，生猪存栏、出栏量同别分比增长7%和5%；家禽存栏、出栏量同比增长11%和18%。省农委副主任周士其认为，“随着养殖小区建设工程的推进，阜阳市畜牧业跨越式发展的步伐必将越来越快。”

    经营方式之变 向产业化要效益

    4月16日，利辛县永兴镇永兴村养猪大户徐子军开着农用三轮车，将十几头一百多公斤的商品猪，运送到安徽省福润肉类加工有限公司。“福润按每公斤17.2元的价格收购这些猪，每头猪能卖到2000多元，赚六七百元。”徐子军高兴地说，福润收购价格比周边市场的价格要高点，养猪大户都愿将生猪卖给这个公司。福润负责人袁国刚笑着说，“我们能不出高价吗？公司的‘胃口’很大，如果完全依赖从周边购进生猪，将大大提高公司运营成本。”

    据了解，福润公司是中国雨润食品集团有限公司在阜阳市的子公司。去年该公司投资3.3亿元建设生猪屠宰加工项目，9月份竣工后公司的年生猪屠宰能力将达到420万头。袁国刚说，目前阜阳年出栏生猪470万头，仅福润公司就基本能消化全市的商品猪。“这意味着，公司将成为当地养殖户的最大销售市场，必将带动农民养猪致富。”

    “扶持龙头企业就是扶持农业产业化，扶持龙头就是扶持农民。”李祥亮说，福润公司对当地畜牧业发展的带动作用充分证明，阜阳畜牧业要实现跨越式发展，必须大力培育一批大龙头，实现产业化经营的大提升。

    副市长刘绍太告诉记者，该市一方面实行招商“引龙”，先后引进雨润集团、海利食品、旺兴禽业等企业落户。另一方面实行政策“扶龙”，市财政每年对年销售额5000万元以上的龙头企业进行扶持，并对龙头企业实行税收优惠。现在，全市已有国家级产业化龙头企业2家，省级产业化龙头企业4家，市级产业化龙头企业24家。金牛实业、安徽福润、临泉山羊、海利食品、旺兴禽业等企业龙头带动作用不断增强。

    完善经营机制，是阜阳市推进农业产业化的又一力作。该市大力推广“龙头企业+基地+农户”等行之有效的产业化经营形式，建立龙头企业与养殖基地紧密联结、互利双赢的运行机制。

    颍州区三十里铺镇未庄村村民岳效宣，就是一位与龙头企业联系紧密的蛋鸡养殖大户。他家的养鸡场是该市金牌禽业公司的一个养殖基地。“公司不仅给我们提供优质鸡苗，而且提供全程技术服务，鸡蛋收购价也比市场价高。俺们养蛋鸡基本没啥风险。”岳效宣说，去年他养了4000只鸡，年收入达七八万元。

    与此同时，该市积极发展各类产销协会和专业合作经济组织，鼓励科技人员、社会能人、专业大户领办、创办合作组织，组织订单生产。目前，全市累计发展畜牧合作经济组织200多个。

    “实践证明，产业化经营是提高我市畜牧业经济效益、增加农民收入、实现畜牧业现代化的有效途径。”刘绍太说，去年全市畜牧业占农业总产值的比重达36%，比上年提高3.2个百分点。

    管理体制之变 向服务要效益

    众所周知，除了来自市场的风险，畜牧业发展的另一大风险就是动物疫病。可以说，防控重大动物疫病，提升畜禽产品质量安全水平，不仅是畜牧业健康发展的需要，更是保障消费者身体健康的需要。

    然而，由于乡镇机构的不断变更，基层畜牧兽医组织严重受伤。畜牧兽医服务组织“线断、网破、人散”的局面，成为影响畜牧业健康发展的最大障碍。对于阜阳来说，要发挥现有资源优势,大力发展畜牧业，就必须对现有基层畜牧兽医服务组织现状进行改革。

    2003年，阜阳开全省之先河，将改革的突破口放在基层动物防疫体制改革上。

    当年，该市连续制定出台7个配套性文件，招聘1000多名防疫员、300多名检疫员，成立55个检疫分所，努力建立市县有局、乡有站、村有员的畜牧兽医服务队伍。通过三年改革努力，管理体制逐渐理顺、防疫经费基本落实、队伍相对稳定，建立防控长效机制的基础终于筑成。

    改革，从来没有穷尽。

    为了从根本上扑灭重大动物疫病，提升动物产品质量安全水平和市场竞争力，2006年阜阳市开始着手推进畜牧兽医管理体制改革。

    李祥亮说，这次改革遵循“优化市级、充实县级、加强基层”的思路，改革内容涉及5个方面，主要是建立健全畜牧兽医行政管理机构、畜牧兽医行政执法机构、畜牧兽医技术支撑机构、村级动物防疫员队伍，加强基层防疫体系建设。

    经过两年时间的运作，阜阳市成功构建了畜牧业发展的行政管理、行政执法、技术支撑三大体系，防控重大动物疫病长效运行机制初步建立。

    体制逐渐理顺，技术推广体系不断完善，阜阳开始积极创新畜牧技术推广方式，探索出畜牧科技入户的“6431模式”（六种服务原则，四种入户方式，落实三会制度，推广十项技术），变老百姓上门求教为送技术进村入户，有效地解决了科技推广的“最后一公里”问题。全市300多名畜牧技术人员活跃在生产一线，为1000多个养殖小区和饲养场提供入户指导。

    科技入户工程有效推行，加上2006年阜阳在全省率先建立省级无规定动物疫病示范区，使该市畜牧产品安全水平大幅提升。目前，全市畜产品的优质率达到60％，超过全省平均水平。