在经济社会的飞速发展中，山东省青岛开发区把在竞争中处于劣势的失海渔民，作为一个关注的重点，把他作为贯彻落实科学发展观的具体体现，作为建设全国最好开发区的一个责无旁贷的目标和任务———让经济发展的成果惠及广大群众。因此该区紧紧围绕渔业增效、渔民增收，创新思路，巧做“加减乘”法，为渔民谋利益。

拉长渔业产业链条用“加法”

　　首先，把“渔”字号龙头企业建设作为重点，扶持发展鲁海丰星鳗加工园区、帝源海珍品加工园区、润勃工厂化养殖园区、荣利深水鱼加工等规模较大的水产品项目。2007年鲁海丰星鳗加工园区加工当地星鳗6000余吨，实现产值1.5亿元，提高了本地水产品附加值，促进了渔民增收。其次，把“渔”字号龙头企业建设与发展民营经济结合起来，力促民间资金向水产加工项目聚集。引导养殖加工户注册渔业品牌。通过品牌创建，提高水产品附加值。目前已有老尹家海参、唐岛湾海珍品、荣利深水鱼、友清裙带菜、薛家岛海珍品等多种海产品在国内外市场上获利。其中鲁海丰的“薛家岛海珍品”获山东省名牌称号，老尹家海参成为青岛市甚至山东省有一定影响力的品牌，被推荐为青岛市旅游指定商品，奥帆赛指定产品。第三，把深海抗风浪网箱养殖作为主导产业，按照养殖户+水产企业+品牌包装外销的发展模式，鼓励渔民投资新上周长40米的大型深海抗风浪网箱51个，引进三文鱼苗进行养殖试验并取得成功，高质量成品鱼的年生产能力达到350吨，推进渔业生产由近岸向外海转移。第四，把休闲渔业作为新兴产业。出资100余万元用于泔水湾休闲渔业的发展，培育特色渔业休闲文化，进一步完善垂钓、体验渔业养殖和捕捞、餐饮等休闲渔业项目，让渔民饱偿休闲渔业带来的“聚集效应”。据统计，休闲渔业为渔民新创造就业岗位200余个，增收近180万元。

转移渔民富裕渔民用“减法”

　　走出单一思维的误区，跳出渔业抓增收，是解决渔民增收问题的要义所在。

　　资源匮乏，渔民无鱼可捕，开发区引导渔民弃船上岸创新业，理性转移渔民，富裕渔民。2002年以来累计报废捕捞渔船210艘,养殖渔船450艘,占渔船总量的40%以上，发放渔船报废补助金850.9万元，成功转移渔民1000余人。针对转移的渔民没技术、没特长、创业难度大的特点，开发区建立了适应市场需求的免费培训体系。薛家岛街道办事处东山村的船老大薛光荣就是这一政策的受益者。他领到了近8万元的渔船报废拆解补助金后，他又顺利地从区政府为失地失海农民设立的培训中心毕业，并熟练掌握了修船技术，又在一家修船厂找到了新的工作岗位。薛家岛街道办事处烟台前村的失海渔民尹宝昌利用培训得来的知识，改良了祖传技术，做起了海参加工，他还给自己的产品注册了“老尹家”商标，由于产品品质好，加工手段独特，他的“老尹家”海参在市场上有了相当的知名度，不仅在国内市场成了抢手货，而且还把生意做到了日本，使薛家岛上百家海产品养殖户纷纷加盟在他的旗下，逐步带起了一个海珍品养殖加工基地。今年，开发区在6个街道办事处轮流开设了这样的免费技能培训班，今后每年将投入200多万元用于农村劳动力转移就业培训资金，专门进行叉车驾驶、汽车维修、焊接等基本的技能培训，还联合区内各大企业打造“订单式”

　　培训，每年至少使3000余名农村劳动力接受免费培训。2003年以来，全区累计培训农村劳动力1万多人，培训后就业率达到80%以上。

提高渔业效益用“乘法”

　　开发区围绕调整好水产养殖结构，促进农渔民增收进行了广泛深入的调研，确立了“三缩小、三增加”的思路，即：一缩小传统养殖项目，增加特色养殖项目。二缩小低收入品种养殖，增加工厂化等设施养殖渔业。三缩小普通品种养殖，增加优质高效品种的混养和套养。依托科技、资金对经济发展所具有的乘数效应，靠科技作支撑，大力提高渔业生产效益。一是实施水产良种工程和优势水产品提升计划。通过加强水产养殖投入品的管理和生产过程中的标准化控制以及产地环境的整治，逐步扩大申报无公害水产品产品认定和产地认证的品种和范围。近年来，已有9个无公害水产品基地和近1000亩无公害水产品产地通过产品认证和产地认定。二是实施渔业科技入户工程，发展高效渔业。通过技术指导员入户指导，发放渔业科技入户资料，送科技下乡等形式，从技术和实践两方面提高渔民养殖的科技含量。三是实施渔业资源修复工程，推广循环水养殖，促进生态渔业建设。为打造良好的海洋渔业生态环境，确保渔业资源的可持续发展，为渔民及子孙后代留下一片碧海蓝天，连续多年进行了渔业资源的人工增殖放流活动，取得了明显的经济效益、社会效益和生态效益。在此基础上，开发区进一步扩大放流的品种和规模，修复渔业资源，2004年以来放流海蜇3500万片，圆斑星碟2万尾，牙鲆鱼4万尾，每年为渔民增加收入400万元以上。四是实施“平安工程”，强化海上渔业安全生产管理，打造平安渔业。在全区4个涉海办事处建立起集多项职能为一体的服务机构，健全区、办事处、社区、船四级安全生产管理网络。为40马力以上渔船配备救生筏,安装单边带电台以及CDMAHY通讯系统,加强安全生产培训，完善渔业抢险救助体系，严格24小时值班制度和渔船进出港台帐制度，确保渔业安全生产不出重大问题。积极建设好薛家岛一级渔港,为渔业养殖生产和海上渔业安全发挥了作用。(杨同玉)