我国经济过去一直处在高增长、低通胀之中，但2007年物价上涨却非常之快。价格上涨，有利于促进农业生产和农民增收，但价格上涨过快，不仅会影响城乡居民，特别是低收入人群的生活，而且不利于产业持续健康发展。客观的讲，价格的大涨大落并不是件好事情，经济要讲平稳发展，这是最重要的。从经济学的角度讲，如果经济发展市场有不确定性，他的风险很大。今年是大涨了，我们要研究明年大落所要采取的政策措施。畜牧业司一直在和其它相关部委在研究这个问题，等明年我们会公布这项措施。

　　畜牧业涉及的行业很多，涉及的部门环节也多，发展健康养殖业，建设现代畜牧业需要关注和研究的问题也很多，上述5个问题是我们在恢复和发展生猪生产和推进奶业健康发展实践中，初步梳理出的几个比较突出的问题，认识还有待深化，研究还有待深入，希望大家认真思考、广泛讨论、集思广益，以便更好地把握形势，增强工作的主动性和预见性。

　　今年以来中央出台了一系列促进畜牧业持续发展的政策措施。每一个政策性文件都对饲料产业发展和饲料安全提出了明确的要求。当前和今后一个时期，饲料工作的重点要贯彻这些政策和措施，并且要和实施饲料工业十一五发展规划结合起来，与贯彻和执行饲料添加剂管理条例结合起来，与实施农产品质量安全整治行动结合起来，继续实施大市场、大原料、大安全、大企业的战略。大力推进信息化与饲料工业的融合，加快实现我国饲料工业从速度型向质量效益型转变、资源消耗型向资源节约型转变、从依靠粮食向依靠各类农副产品转变。在稳定增长的基础上，加快转变方式，尽快实施整合提升、扩大联合、和谐共赢走新型工业化的的新路。打造行业新优势，努力实现由饲料生产大国向饲料生产强国转变。要着力构建安全、优质、高效的饲料生产体系，保障畜牧、水产养殖水平平稳发展。紧紧抓住当前市场价格有利于畜牧业发展的机遇，切实按照中央1号文件和最近出台的促进畜牧业发展和扶持生猪、奶业发展的文件精神，在内需拉动的基础上，加速构建安全优质高效的饲料生产体系，增强饲料业综合生产能力，科学利用和综合开发各类饲料资源。重点培育和扶持一批规模大、起点高、带动力强的饲料企业，促进饲料产量持续增长，为畜牧水产业发展提供有力保障。

　　大力实施全程监管，确保饲料养殖产品质量安全。食品行业是一个道德产业，要把饲料视作食品看待。要严格执行畜牧法和饲料、饲料添加剂管理条例的法律法规，按照完善制度，加强监管执法到位，规范生产的要求，以安全领先，以优质取胜，把好饲料原料进货关口。适应生产制度和检验制度，优化饲料原料进货关口，适应生产制度和检验制度，优化饲料配方，采取先进技术，认真执行有关标准，禁用违禁药物和化学药品，规范标签管理，确保饲料质量，从源头上保障畜产品安全。

　　积极引导饲料企业升级改造，兼并重组，造就明星企业和名牌产品。推动饲料行业从整和、联合、走向融合。形成一批拥有知识产权、竞争能力强的大公司和企业集团。创建一批领军企业，进一步提高产业集中度和竞争力。充分发挥饲料企业与农民紧密联系的特点，采用订单农业、公司加农户的形式，把原料生产、加工销售、配送、养殖等环节有效的结合起来，形成较为稳定的产销关系和利益纽带，提高农牧市场的组织化程度。要协调有关机构，加大质量认证分析力度，指导饲料企业在发展中创建品牌、名牌，形成一些知名品牌。

　　全力支持饲料业的科技创新，积极推动产业升级。十七大提出创新型国家，一个创新型国家首先要有创新型企业，如果企业不是创新型地，国家的创新目标是无从实现的。饲料行业一定要有创新型企业。创新必须要有投入，要有自己的研发基地、研发队伍、企业的创新主体。美国的高技术企业每年的创新投入占整个销售收入的11%，普通的企业占到4-5%。创新的首要问题是投入，要增加投入，要有自己的创新队伍，自己的创新基地。切实加强饲料执法能力建设，培养一支素质高，管理好，作风好的一支执法队伍。无论饲料企业的规范管理，还是饲料针对质量安全的监管都需要一支战斗力强的饲料执法队伍。针对目前饲料部门力量不足、手段不强、素质不高的状况，农业部将指导审计饲料管理部门采取切实措施，加大投入、加强培训、强化异地检测和执法，开展典型案例分析和合作交流等多种形式，努力培养一支业务过硬、勤政廉洁的饲料管理和执法队伍。

    2007年已经过去，这一年通过大家的辛勤努力，我国畜牧饲料业发展克服重重困难，取得了可喜成绩。2008年，我国畜牧与饲料业发展机遇与挑战并存。我们必须增强忧患意识、居安思危，以党的十七大大精神为指导，深入贯彻好科学发展观，开拓创新、锐意进取、奋发有为、扎实工作，共同推进我国饲料工作又快又好的发展。加快中国特色农业现代化、畜牧业现代化建设，为增加农民收入做出更大的贡献。