豫西地区丘陵起伏，山区放牧有着较为悠久的传统，山区间农田点片分布，农牧交错为肉牛的成长、育肥创造了适宜的自然环境。近年来，当地政府大力发展规模化畜牧生产，积极引进并培育西门塔尔、夏洛来等优良肉牛品种，逐步形成了产业优势。2000年以来，洛阳检验检疫局检验检疫出口港澳的肉牛每年都达到千只以上，在积极贯彻落实国家质检总局和河南省签署的《促进农产品出口合作备忘录》要求的同时，面对国内外对农副产品安全和卫生等级逐步提高的要求，针对目前检验检疫机构现有的检测和监控手段，积极开展风险分析并做出有效的应对措施。

　　存在四方面的风险

　　地区动物传染病。豫西地区从历史资料看，未出现过口蹄疫、炭疽、结核病、布氏杆菌病等传染病的点状发生史，近年来，采用集中育肥肉牛模式，也未发现疫病的集中暴发。育肥场的牛源辐射边缘至陕西、山西交界一带，历史上也未出现过疫情。因此，这里的生态环境，较为适宜肉牛的饲养和集约化育肥。

　　育肥场周边环境。本地区注册肉牛育肥场的厂址选择，多建立在偏僻的区域，具有较好的自然屏障。厂区布局也严格按照《供港澳活牛检验检疫管理办法》执行，生活和育肥区分开，育肥场周围建有隔离墙，设置有消毒设施等，因而在硬件设施上满足防疫和育肥的基本要求。

　　育肥场防疫体系。育肥场的防疫体系由防疫意识、防疫组织机构和防疫措施三个方面架构而成。防疫意识在不同的养殖场重视程度有较大差别，管理者重视度高，防疫力度就大，重视度低，就易出问题，这主要决定于管理者和兽医的自身素质。育肥场注册登记后，都专门成立由管理者亲自负责的防疫小组，建立了防疫制度，在实际工作中，小组成员的责任心大小，直接决定防疫效果。育肥场的防疫措施主要是隔离、注射疫苗和定期消毒。目前，进场隔离这项工作，有的严格按照要求，将架子牛在场外隔离观察后再引入场内，但也存在直接入场的情况。注射疫苗，这项工作每个牛场都在做，但在疫苗保存和使用上，存在不当现象。在定期消毒方面，也存在一定的随意性。因而，育肥场防疫方面的主要风险在于：管理者和兽医的素质及其责任心不足，从而导致防疫措施部分失效。

　　药物残留检测。目前的现状是，育肥场没有关于药物残留的检测仪器，检验检疫机构也主要针对抗体情况进行定期抽检。因此，对兽药的监控目前主要的手段是检查兽医室药物存放和使用记录，以及兽医未使用禁用药的承诺上；不排除育肥场违规使用兽药或兽药残留量存在实际超标的风险。

　　综上分析，肉牛育肥的主要风险在于：育肥场管理层的防疫、药控意识不足，兽医能力不强以及企业缺乏诚信给监管带来难度。同时，检验检疫机构检测装备不足，也制约着检疫的精度。

　　如何采取有效措施

　　对于管理层风险意识不足问题。主要解决手段可以从两方面入手：一方面对于申请注册的育肥场，在考核时，不仅对场区选址、场内布局等硬件进行逐项核查，同时，对于管理层也要进行深层交流，了解其对养殖风险的认知程度。对于管理者没有专业素质，缺乏风险意识的育肥场，即便硬件设施满足要求，也不予注册。另一方面，对于已经注册的育肥场，由于管理者缺乏风险意识而导致出现疫情或药残检测超标时，可采用吊销注册证的方法予以取缔；从而保证获有注册证的育肥场无论管理层或员工都具备高度的风险意识。

　　针对兽医素质不高，能力不强问题。一方面，在注册考核时，可以从学历、行医年限来认定是否有能力控制疫病风险。另一方面，加大兽医培训力度，在取得培训合格的前提下，在实践中再验证其能力，对于不能有效开展消毒、免疫接种等预防措施，不能有效行使其职责的，建议管理者及时更换兽医。

　　加大诚信建设。由于目前豫西肉牛育肥场规模都不太大，同时建于远离城镇的偏远地区，因此推广视频监控不太实际。兽医对于没有购进禁用药物，对肉用活牛出境前没使用限用药物等的承诺，检验检疫人员只能建立在其诚信基础上。由于企业的诚信是检验检疫机构能有效监管的前提，所以，维护诚信发展的途径只有一条，对于承诺未使用禁限用药物的育肥场，一旦被进境方检出药物超标，经查实确是由牛场兽医欺骗行为造成的，就应当及时将注册证予以吊销。

　　加大实验室建设。检验检疫机构应当逐步加大对肉用活牛的检测频率和检测项目，鉴于检测费用较大的缘故，可以鼓励育肥场和科研院所合作在场内建立检测实验室，从而达到自我检测的目的。