《生猪屠宰管理条例》8月1日起正式实施，海南297家屠宰厂重新洗牌

　　市民买肉将会更放心

　　核心提示

　　中新海南网8月12日电 据商旅报报道，自今年8月1日起，新修订的国务院《生猪屠宰管理条例》开始在全国范围内正式实施。与旧条例相比，新条例有哪些亮点?面对这些新的变动，省内的生猪养殖户、批发商、屠宰企业(厂)和猪肉销售商都有哪些反应呢?连日来，记者就此展开了方方面面的采访，并请相关专家对新规进行了解读。海南省商务厅市场运行处负责人告诉记者，新规亮点多多，主要体现这样三个亮点。

　　新规解读

　　297家屠宰企业要“挂星”

　　亮点一屠宰企业分“五个星级”

　　新《条例》出台后，各省、市、自治区都有为期180天的实施过渡期，海南省也不例外。在这180天内，海南省的商务主管部门将把现有登记在册的297家生猪屠宰企业，依据《生猪屠宰企业资质等级要求》标准，统统“过”一遍，主要从企业的基本资质、环境和建设、设施和设备、屠宰加工、检验、卫生控制、产品质量等8个方面，对现有屠宰企业进行“挂星”。即将屠宰企业分为五个级别，从一星至五星。据了解，就算是一星级要求也相当严格，要求屠宰规模达到每小时30头，屠宰时内脏、胴体、头蹄均不准落地。随着星级的提高，标准也越来越高，五星级屠宰企业必须取得HACCP(危害分析和关键控制点)质量管理体系认证，加工过程实行信息化管理和自动监控，50%以上的屠宰生猪来自规模化养殖基地，具备违禁药物及重金属检验能力。

　　这位负责人还说，届时，在海南省一些规模较小、设备简陋，甚至还采用一口锅、一把刀形式的手工屠宰操作的小型生猪屠宰加工企业，采取压级压价甚至注水等不正当手段，抢夺市场占有率，扰乱海南生猪市场秩序的行为将会失去市场，从而保证生猪的肉品质量。

　　亮点二租房制造“注水肉”也受罚

　　新《条例》赋予了商务主管部门更大范围的执法权限。以前他们的执法范围仅限于屠宰内的生产加工，猪肉一出厂，他们就管不着了。现在，不管在什么场所，只要猪肉出现问题，商务主管部门的执法人员都有权进行处罚。以“注水肉”为例，不但制造、销售注水肉的人员要罚，甚至连为注水肉提供加工所的类似“房东”一类的单位或个人，都在处罚之列。对租房给注水肉制造者的个人“房东”，罚款5000元—10000元;对租房给注水肉制造者的单位，处以2万元至5万元的罚款。

　　亮点三处理病害猪政府给予补贴

　　新《条例》第十四条规定，生猪定点屠宰厂对病害生猪及生猪产品进行无害化处理的费用和损失，按照国务院财政部门的规定，由国家财政予以适当补助。据了解，对于病害生猪的无害化处理，海南省在参考国家条例后制定了更为详细的实施办法。如果生猪在养殖户手中病死，由养殖户进行无害化处理的，政府会按每头500元的价格予以补偿;而如果生猪在运输过程中或检疫过程中发现病害，由屠宰企业进行无害化处理后，政府会按每头80元的价格予以补贴。目前海南这部分资金全部下发到各市县。

　　屠宰企业肉制品质量有了追溯体系

　　11日，记者采访了海南罗牛山肉类食品有限公司负责屠宰的有关负责人,他告诉记者：新规在生猪进厂、猪的来源、猪的去向包括屠宰环节等方面要求十分严格，要求肉品品质检验应当与生猪屠宰同步进行，并如实记录检验结果，且检验结果记录保存期限不得少于2年。同时，新条例还增加了肉品品质检验结果保存期限和不合格产品处理情况记录，保存期限都不得少于2年的规定。这些规定为建立肉品质量安全可追溯体系提供了必要的法律依据。今后，执法人员将可以通过追溯体系了解生猪制品质量和初次检验结果。

　　这位负责人还告诉记者，过去，如果生猪在进入屠宰厂到屠宰之前这段时间死亡的，损失往往由养殖户或批发商承担。另外，一旦生猪死了，屠宰厂将其进行无害化处理需要一笔费用。因此，小型屠宰厂为减少损失往往把病死猪退回养殖户，而养殖户也会想尽办法把病猪卖出去，结果造成病死猪肉流入市场。新规提出对生猪在被宰前这段时间死亡的，政府对养殖户和屠宰厂进行补贴，无疑提高了其无害化处理的积极性。

　　动检检疫“二章二证”保放心肉

　　家住海口市文明东的林大妈每周都要到白龙综合市场买些猪肉，她一直纳闷：猪皮上面为什么都盖了好几个红色、紫色的印章。“印章盖在上面做肉时很不好处理。”对此，林大妈建议摊贩不盖章，得到的回答是：“如果没这些印章，猪肉连市场都进不了!”

　　原来，这些印章是猪肉进入市场的“通行证”——按照新的《生猪屠宰管理条例》规定，猪肉必须在获得动检和流通等部门的检验许可后才能上市销售。新规的出台，为上市猪肉加盖印章和携带证明提供了更充分的法律依据。

　　海口市动检站林站长在接受记者采访时说，目前，海口的生猪肉必须要有“二章二证”方能进入市场，这“二章二证”分别为，海口市动检站盖“一章一证”，即动物产品检疫印讫印章和动物产品产地检疫证，另外屠宰场也要盖“一章一证”，即肉品检验合格证和肉品检验合格章才能流入市场。

　　他说，目前在海口市所有大型猪肉批发销售点，动检人员都做到了24小时驻点进行检验检疫，市民尽可放心购买猪肉。

　　专家释疑新规不会人为抬高肉价

　　“相比1997年国务院出台的生猪屠宰管理条例，新的生猪屠宰管理条例更有利于规范生猪屠宰行业。今后，老百姓吃上放心肉有了更多保证。”海南省商务厅市场运行处负责人接受记者采访时高兴地说，比如对注水行为的查处，很多注水行为并不是发生在定点企业里，绝大多数是在企业外偷偷摸摸生产的，这给动检人员的执法带来了很大的不便。因此，过去打击对象是注水者，往往是没收工具，给予罚款。而新的条例提高了生猪定点屠宰的门槛，对于进一步规范生猪屠宰行业大有好处。”

　　采访中，记者发现不少消费者担心，新的屠宰条例实施后，一批中小屠宰企业会被淘汰，而大企业占据市场主力后，会抬高猪肉价格。对于消费者的这种疑虑，海口市一家屠宰企业的负责人认为，大型屠宰企业抬高价格没有理由，大企业平时大批量采购，与农户长期合作，采购成本相对较低，加上在屠宰过程中高度机械化，效率远高于中小屠宰企业。因此，大型企业提供的产品相对具有价格优势，不会随意给老百姓增加负担的。