近年来，国际农业资本一直通过并购、兼并、参股等方式抢占我国乳品市场，争夺我国奶业行业话语权。“三鹿事件”发生后，国内乳品企业面临信任危机，很多没有产品特色的中小乳品企业由于利润率较低，可能会陷入破产、倒闭或被兼并的边缘。专家认为，“三鹿事件”为实力雄厚的外资乳业企业抢占中国奶业市场提供了契机，应警惕外资借机大举并购我国乳品企业，防止我国奶业话语权旁落。
外资对我国乳品市场的话语权不断提高

　　我国自加入世界贸易组织后，积极信守承诺，大幅度降低关税，使我国的农业保护总水平成为世界上最低的国家之一。这使得外资企业进入我国农业领域的负担大大减轻，而发育相对滞后的乳品市场更是国际大农业资本眼中的一块“肥肉”。目前，发达国家的乳品市场基本处于饱和状态，进一步开发的潜力不大。而中国具有庞大的人口规模，乳品市场潜力很大，因此发达国家的乳业跨国公司一直把开拓中国市场作为重要战略目标。

　　中国人民大学农业与农村发展学院副院长孔祥智说，国外乳品企业除通过贸易途径向我国大量出口奶粉等乳产品外，还通过资本和技术输出在中国建立加工企业，与国内企业争夺奶业话语权。改革开放初期，雀巢公司就开始在我国东北地区建立加工企业，此后，达能、卡芙、优诺、惠氏等国外乳业巨头纷纷进入中国市场。到2001年，世界排名前20位的乳业品牌都已通过不同渠道进入中国。目前国内前几位的乳品大企业中，很多都有外资背景。

　　孔祥智告诉记者，随着中国奶业的转型，今年已成为外资企业在中国“开疆拓土”的大好时机。仅在几个月前，日本朝日啤酒株式会社和伊藤忠商事株式会社宣布两家公司共同设立“山东朝日绿源乳业有限公司”，该公司新工厂将生产朝日(朝日绿源)品牌牛奶，这意味着朝日啤酒正式进入国内高端乳业市场。韩国一家企业打算在山东威海建设奶牛养殖和乳品加工企业，有近40年历史的韩国每日乳业公司也开始进入中国市场。达能(中国)不仅收购了妙士乳业，还积极接触新希望乳业，准备通过购买股权的方式实现控股新希望乳业的目标；此外，达能还准备购买广东省内的两家乳品企业控制权，通过这一系列行动，达能对中国乳品市场的话语权不断提高。

    “三鹿事件”为外资入侵创造新契机

　　一些奶业专家担心，“三鹿事件”造成中国消费者对国内乳品企业的信任危机，可能成为外资大举入侵我国奶业的新契机。“三鹿事件”未发生以前，中国乳品企业就面临利润率低、很多中小企业生存艰难的现状。据中国奶业协会统计，2007年中国乳业企业的销售利润率为2%至4%。据伊利股份发布的2008年第一季度财务报告显示，一季度伊利股份营业收入达到47.47亿元，剔除股票期权会计处理影响后净利润为1.25亿元，利润率仅为2.63%。由于“三鹿事件”的影响，加上利润空间较小，一批没有产品特色的乳品中小企业可能会面临破产、倒闭或者被兼并的风险，这无疑给经济实力雄厚的外资乳业企业参与中国市场的竞争提供了新契机。

　　农业部畜牧业司行业发展处处长王俊勋说，我国奶业总体发展水平还比较低，还处于发展初级阶段，抵御市场风险的能力较差。随着经济全球化的不断发展，中国奶业发展与国际市场的互动更强，关联度更高，产业弱质性将更加凸显。从总体看，我国奶牛养殖方式较为落后，单产仅相当于发达国家的一半。前几年大量进口奶粉，对国内奶牛养殖造成严重冲击，养殖效益下降。去年10月份以来国际乳制品价格逐步回落，我国乳制品价格明显处于劣势。受此影响，今年上半年我国乳制品出口明显减少，进口大幅增加，我国奶业竞争力继续下降。

    防止话语权旁落重在保住奶源基地

　　孔祥智认为，与外资乳企相比，我国乳品加工企业的最大优势在于基本垄断了国内优质奶源基地。但从发展趋势看，外资企业也开始渗透到我国奶源基地建设中，尽管目前比例不高，但效应和趋势却不容忽视。因此，在未来几年内，我国乳品企业必须把重点放在奶源基地建设上，尤其是欲与外企竞争的旗舰型企业更应该狠抓奶源，不给外企更多的机会。

　　专家认为，奶源基地建设的关键环节，就是重塑乳品加工企业和奶农之间的利益连接机制。目前，我国乳品加工企业和奶农之间的利益连接关系主要是买和卖的关系，奶农对于奶价没有任何发言权。这在表面上看是对乳品企业有利，但从长期看，乳品企业和奶农之间紧密的利益关系不能形成，企业就不能说真正控制了奶源基地。因此，乳制品加工企业要特别注重鼓励和推动奶农成立奶业合作组织，这不仅能够规范奶农的养殖行为，提高养殖水平，还能帮助企业与奶农结成稳定的产销关系和紧密的利益联结机制。

　　孔祥智说，当前处于前20位的我国本土乳品企业对于国内市场和奶源基地的战略性控制已经基本结束，发展的方向只有不断提高奶源质量，注重发展奶牛养殖大户、规范化养殖小区、适度规模的奶牛场，建设一批高标准的现代化奶牛场，打好奶源基础。未来我国企业与外企竞争主要集中在高端乳产品领域，但在我国城乡居民生活水平不断提高的今天，一般乳制品的供给实际上已经逐步和粮食、蔬菜等生活必需品处于同等重要的地位，这部分市场应控制在本土企业手里，这是国内企业和外资企业竞争的基础。我国乳品行业只有保住了一般乳制品市场基础，并在高端乳制品和一般乳制品之间寻找到平衡点，才能在与外企的竞争中进退自如。