日前，全国政协委员张周平向省政协十届一次会议递交了《建设现代家庭牧场，促进生态畜牧业可持续发展》的提案。

　　张周平在提案中说，青海省是全国五大牧区之一，畜牧业不仅是当地的主体经济，更是广大牧民群众赖以为生的基础产业。但因受高海拔、低气温等自然条件限制，当地的高寒草地生态系统极其脆弱，加上人类对草地资源的不合理利用和传统畜牧业长期掠夺式的粗放经营，牲畜超载，导致草原生态恶化。这不仅使草原畜牧业发展面临巨大挑战，而且对青藏高原，甚至长江、黄河、澜沧江中下游地区的生态安全构成了严重威胁。

　　他在提案中还指出，建设生态文明是党的十七大赋予全面建设小康社会奋斗目标的新要求。当前，省委省政府已适时提出了“以保护草原生态安全为前提，以科学利用草地资源为基础，以草畜平衡为核心，以转变发展方式为关键，大力发展生态畜牧业，促进人与自然的和谐”的指导思想，为高寒草原畜牧业可持续发展指明了发展方向。

　　张周平认为，发展生态畜牧业的实质是在保护生态的前提下，科学的将现有牧草资源最大限度的转换成畜产品。要大力发展生态畜牧业，核心是以草定畜，关键是生产经营方式的转变，切入点是建设现代家庭牧场，只有大力发展以现代家庭牧场为主要内容的集约化经营，才能使以草定畜、实现草畜平衡具有可操作性。

　　张周平建议，发展家庭牧场：一是以草定畜，逐步减轻由于人口的过度增长给草地生态带来的压力，根据当地实际，在以草定畜的基础上确定草原对人口的超载能力，进行退牧还草、以草定畜、以畜定人，进而通过加强计划生育和劳动力转移工作，实现人与自然的和谐发展。二要以草畜平衡为目标，因地制宜制定减畜政策。青南牧区是我省面积最大、海拔最高、生态环境最脆弱的地区。应当实行以强制减畜为主、自然减畜为辅的减畜方案，突出抓好生态保护工程建设，进一步建成作用突出的生态功能区。环湖牧区是我省重要的草地畜牧业生产基地，应当实行以自然减畜为主、强制减畜为辅的减畜方案，通过转变畜牧业生产方式和经营方式，建立完善草地生态保护与畜牧业发展相一致的特色草地畜牧业生产基地。三是以实现家庭内草场的划区轮牧为重点，加强草原基本建设，建立草地资源生产力及环境长期检测预报网，监测草地环境、生产力演变规律，适时提供草地资源动态，为有关部门提供决策科学依据。四是以推广舍饲半舍饲为切入点，加快转变畜牧业生产经营方式，大力发展划区轮牧、围栏封育，科学轮收、季节性休牧以及舍饲半舍饲圈养，改接春羔为接冬羔，并择机适量进行精料补饲，促使幼畜迅速达到出栏标准。要因地制宜建立优质的人工草地，增加牧草产量。五是以促进肉畜当年育成出栏为重点，实现牲畜的自然减员。首先改变绵羊的育种方向，将毛肉兼用羊转型为肉用羊，提高绵羊的肉用性能。其次要重视藏羊、牦牛的开发利用，通过科学饲养能实现羔羊当年育成出栏。第三要通过推广野血牦牛复壮技术、牦牛远缘轮回杂交技术、羔羊当年出栏配套技术和人工授精技术，促进当年商品幼畜在秋末冬初全部出栏，只留少数基础母羊和种羊舍饲过冬，实现初春草原返青时羊的长大与草的长高和谐一致。六是以推进畜牧业产业化为途径，提高生态畜牧业的综合效益。充分利用资源优势，突出地区特色，符合市场需求，形成规模经营的原则，逐步推进畜牧业产业化。以小型规模化农户家庭经营为微观经营主体，发展现代畜牧生产型服务业；以“小型规模化农户＋现代畜牧服务体系＝农民专业合作社”为中观经营主体；以“多个农民专业合作社＝产业联盟或行业协会”为宏观经营主体，实现产业链一体化运作，解决小生产与大市场的矛盾。七是建立草地保护奖惩和生态补偿机制，实现可持续发展目标。对于草牧场养护较好的农牧户要给予经济或者物质上的补贴，对于过度开发、利用草牧场的农牧户要严厉的惩罚，对承包农牧户承包的草地一直处于破坏状态的，解除其承包合同。探索建立草原生态补偿机制，对政策性减畜给予补偿，并形成合理的增长机制，以确保生态建设得以顺利实施并长期巩固。八是加大对生态畜牧业的扶持力度。各级政府要把扶持生态畜牧业发展纳入到当地经济和社会发展规划中，切实争取资金，增加投入；引导和鼓励各类金融机构探索创新信贷担保抵押模式和担保方式，鼓励社会资本参与生态畜牧业建设。引导、鼓励和支持保险公司大力开发畜牧业保险市场。