自治区水产畜牧兽医局局长 梁雨祥

    《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）要求全党必须深刻认识到：我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

    面临这一重要时期，广西水产畜牧业如何应对？

抓住时机  乘势而上

    《决定》提出：到2020年，农民人均纯收入要比2008年翻一番。去年，广西水产畜牧业产值在大农业中的比重为43.9%，成为农民增收的主要来源。我区农民人均纯收入要在2020年翻一番，达到全国平均水平，水产畜牧部门任务艰巨，责任重大。为此，我们要抓住时机，乘势而上，把发展水产畜牧业作为解决广西"三农"问题的突破口，把水产畜牧业建设成为广西农业的主导产业，推动农村经济战略升级；今后三年，全区水产畜牧养殖、加工、服务业总产值要确保实现双千亿元的目标，为农民人均纯收入翻一番打好基础。

    要实现这一目标，广西水产畜牧业还面临着不少困难和问题，需要以新的理念和思路破解发展难题。

多种形式 调研问计

    自治区水产畜牧兽医局在深入学习实践科学发展观活动中，结合学习党的十七届三中全会精神，多次召开会议研究，制定调研方案。内容上重点确定了如何出台产业政策、创新体制机制、搞好园区建设、发展特色产业、完善市场体系、推进加工流通、强化科技支撑、抓好动物防疫、确保质量安全、扩大合作开放等10个方面。

    局领导带领6个调研组分赴区外渔业、畜牧业发达省区和区内有关市、县，重点开展以"五问"为主要形式的"问计于民"活动：一是问计于企业"老板"。局里3次召开区内大型畜产品、水产品加工企业负责人座谈会，重点听取他们对畜产品水产品加工物流园区建设、加快畜产品水产品加工服务业发展等方面的意见和建议。二是问计于专家学者。局主要领导先后4次听取了有关专家、教授、学者对我区水产畜牧业体制机制创新、人才引进、科技成果转化、发展园区经济、发展特色产业等方面的意见和建议。三是问计于基层群众。10月初以来，局领导带队深入北海、玉林等市、县，听取农民专业合作组织代表、养殖场负责人以及农民代表对强化水产畜牧业科技服务，提高养殖水平，推进产业化经营等工作的意见。四是问计于基层干部。调研组深入有关市、县，听取当地政府及有关部门的意见和建议。五是问计于权威智囊机构。10月中旬，局主要领导带队到北京，走访了农业部农村经济研究中心、中国科学院、中国农业科学院、中国农业大学等参与国家"三农"政策研究的权威智囊机构，拜会专家学者，请他们就广西如何加快水产畜牧业发展出谋献策。同时，还召开专题座谈会，专门听取自治区人民政府办公厅、自治区人民政府发展研究中心、自治区发改委经济研究所等区内权威机构的意见。

找出差距 破解难题

    对调研问计得来的各种情况、数据、意见和建议，局党组及时开会，归纳整理，分析研讨，将感性认识上升为理性认识。一是从与先进省区的比较中查不足，找差距；二是从反思中查问题，找症结；三是从学习文件、专题研讨中查思想，找根源。通过查找、总结，寻找制约我区水产畜牧业科学发展的关键问题。

    一是养殖粗放，效益不高。以畜牧业为例，我区规模养殖生猪、家禽的比例分别只有30%、65%，千家万户的分散养殖仍然占相当大的比例，饲养管理水平低、效益差。

    二是产业结构不合理，产业化水平低。如水产畜牧产业化经营组织农户带动率只有25%，比全国平均水平低10个百分点。

    三是资源利用率低。我区可利用的天然草地面积达650万公顷，是全区耕地面积的2.5倍，但利用率不到10%。

    四是基础薄弱。社会化服务体系不健全、基础设施差、服务功能弱。

    综观其原因：一是思想观念落后，认识不到位；二是体制机制不顺；三是投入不足。

    通过调研问计，再次领会党的十七届三中全会关于"农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快"的论断，倍感切合实际，深受鞭策鼓舞。

创新理念 理清思路

    近日，自治区水产畜牧兽医局已完成《广西水产畜牧业改革发展专题调研报告》、《做大做强广西奶水牛产业研究》两个重要调研报告。

    经反复论证，局党组认为，今后三年全区水产畜牧养殖、加工、服务业总产值双千亿元的目标，经过努力，完全可以实现。要实现这一目标，必须把发展水产畜牧业作为解决"三农"问题的重点突破口，利用水产畜牧业基础好、潜力大、产业链长、转化增值快以及劳动密集、资源综合利用率高和进入门槛相对较低等优势，全面做活农业增产、农民增收、农村繁荣这篇大文章。

   一要解放思想，用科学发展观统揽全局。以党的十七届三中全会精神武装头脑，用工业反哺农业、城市支持农村，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的理念和思路抓水产畜牧业。坚决破除那种只管养殖、不抓加工、忽视流通的陈旧观念，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制。

    二要深化改革，创新促进发展的体制机制。创新发展理念，打破三种界限（即行政区域、行业、经济成分的界限），发挥水产畜牧系统现有20多万亩土地资源的优势，通过 "园区+基地"建设，大力发展园区经济，以此带动和促进水产畜牧业及相关行业的发展。

    三要加大力度，调整优化水产畜牧业结构。突出发展奶水牛、草食畜禽、优势水产品，形成"一村一品"、"一乡一业"。优化水产畜牧业内部产业结构，以适应人们消费需求转变为出发点，大力发展生态、健康、安全的现代水产畜牧业，为人们提供质量安全的畜禽产品、水产品。

    四要抓住关键，着力提高产业化经营水平。突出抓好良种研发和良法推广；着力扶持一批重点龙头企业，促进产供销、科工农贸一体化；扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代水产畜牧业经营组织。

    五要拓宽渠道，扩大水产畜牧业开放合作。坚持"低门槛引进、低成本扩张"的做法，充分利用国家的强农惠农政策和良好的投资环境，吸引更多的国内外客商、更多的资本投资水产畜牧业，形成多元化的投资格局。自治区水产畜牧局和清华同方股份有限公司最近商定，联手在南宁建设一个融产、学、研于一体的科技园区。