国务院批准海南建设“国际旅游岛”，为海南旅游业清晰定位，将加快海南社会经济发展步伐。国际旅游岛建设是一项系统工程，建设全岛统一的“放心肉”市场至关重要。

　　现状 根据《生猪屠宰管理条例》的有关规定，上市的猪肉必须经过定点屠宰场屠宰。在我省一些地方，“私宰肉”严重泛滥。

　　以三亚为例。

　　目前，三亚市区14个市场销售的猪肉，基本上来自三亚市生猪屠宰的定点屠宰场——益民屠宰厂。市郊3个市场，除了荔枝沟市场每天约有10多头以及其它2个市场每天有几头猪肉是来自益民屠宰厂外，剩下的90多头猪肉都是来自经营者“私宰”直接上市销售的。

　　据了解，这种情况自2003年持续至今。政府打击一次就有所收敛，但过后又全然恢复，甚至多次发生猪贩联合“罢市”现象，特别是凤凰市场，曾多次发生过阻挠殴打动检人员处罚执法事件。“私宰”成为三亚“放心肉”顽疾，也为三亚国际旅游城市建设留下隐患。

　　以上情况，在我省许多市县都不同程度存在。海南是国际旅游岛，让广大人民群众和国内外游客吃上“放心肉”意义重大，建立统一的“放心肉”市场意义重大。

　　建议 1、强化动物疫病源头管理。对饲养场，建立养殖档案和动物防疫档案。对养殖户，实行报检制度，实施产地检疫。

　　2、统一规划全省各市县定点屠宰厂。定点屠宰是我国生猪屠宰的基本制度，根据国家有关规定和各市县人口规模，我省每个市县只能有一家规范的定点屠宰厂，这一环节必须得到加强。

　　3、成立统一机构，加强私宰打击力度。目前，工商部门是市场准入执法部门，动检部门是检疫监督的执法部门，商贸部门是打击私宰肉的主要执法部门。在执法过程中部门缺乏相互协助，打击力度又不够，给“私宰肉”可乘之机，应成立统一机构，解开执法困局。

　　4、加强市场及执法监督。