一、灾情及其影响

　　今年1月10日以来，我国西北东部和南方大部地区出现长时间持续的低温雨雪冰冻天气，给长江中下游地区和广东、广西等19个省（区、市）的水产养殖业造成不同程度的灾害。截至2月12日，全国19个省（区、市）受灾养殖面积（包括设施渔业等）1455万亩，损失水产品87万吨，直接经济损失68亿元。其中，倒塌生产用房57万平方米，损毁温室大棚和苗种孵化车间836万平方米、网箱592万平方米，死亡亲本340万组、鱼种42万吨和成鱼45万吨。

　　此次灾害的重灾区是我国内陆水产养殖主产区，也是苗种繁育和鱼种供应的主要区域。灾害对上述地区、乃至全国的渔业生产均有一定的影响，特别是亲本和鱼种的大量死亡将会影响今年的鱼虾苗繁殖、大规格鱼种的供应以及5~8月份的商品鱼上市供给和罗非鱼、斑点叉尾鱼回等出口原料供应。

　　二、指导思想和目标任务

　　（一）指导思想

　　按照“轻重缓急、远近结合、因地制宜、注重实效”的原则，充分尊重受灾养殖场（户）意愿，立足自力更生，一手抓抗灾减灾，一手抓恢复生产，科学评估灾情影响，尽快制定恢复生产方案，明确发展政策，细化技术路线，保障物资供应，切实做好水产养殖恢复生产工作。

　　（二）主要目标

　　恢复重建工作，要早谋划、早部署、早启动，统筹人力、物力、财力，尽快恢复重要基础设施，尽快恢复生产，把灾害造成的损失减少到最低程度，确保大灾之年“不减产、不减收”，确保渔业经济平稳运行。力争在4月底前恢复苗种繁育设施，上半年基本修复受损渔业基础设施，下半年生产能力恢复到灾前水平。

　　（三）主要任务

　　一是灾区与非灾区、长江流域和黑龙江流域调剂亲鱼和鱼种；二是修复苗种繁育基础设施，恢复繁殖能力，抓好春季水产苗种早繁早育工作；三是修复池塘、网箱等生产设施，保证投苗放养；四是做好水产养殖病害监测和防控，防止病害暴发；五是组织落实科技救灾。

　　三、工作措施

　　（一）开展重建和修复工作，尽快恢复损毁设施

　　各级渔业主管部门要积极争取各级政府和有关部门的支持，积极落实各项支持政策，争取增加抗灾救灾和生产恢复资金，帮助受灾养殖场（户）解决重建和修复基础设施的资金等问题。指导养殖场（户）抓紧关键环节生产设施的抢修恢复，在繁殖生产季节之前恢复重建原良种场和苗种场生产设施，恢复良种生产和苗种供应能力。

　　尽快修复因灾损毁的池塘、温室大棚和网箱等渔业生产基础设施，保证正常养殖的需要。在重建和修复的基础设施中，要立足当前、着眼长远，按照健康养殖的要求，提高建设标准。结合池塘修复，加大标准化池塘改造力度。 　

    （二）抓紧种苗培育和调运，确保苗种供应

　　及时清点留存的亲本和苗种数量，核实亲本和鱼种缺口情况，积极组织做好种苗调配工作。本着就近调剂供应的原则，减少运输环节成本，避免长途运输造成的死亡。积极组织各级水产原良种场扩大生产规模，做好亲本和苗种的培育。指导苗种繁殖场加强对现有亲本的培育，扩大繁殖能力，确保鱼苗供应。特别要保证山区和边远地区的苗种供应。受灾鱼种死亡量大、调剂难以满足需求的地区，要鼓励有条件的苗种繁殖场开展早繁工作，提早繁殖，采取大棚暂养技术，快速培育苗种。

　　（三）组织技术服务工作，加强生产管理

　　充分发挥水产技术推广部门、科研机构、行业协会和专业合作社等组织机构的作用，进场入户查看分析灾情，开展技术服务工作。针对不同养殖品种、养殖方式，因地制宜地指导养殖户做好恢复生产工作，帮助受灾养殖户解决恢复生产所面临的技术难题。推广当年苗当年养成的稀放快养技术，指导养殖户适当降低放养密度，科学投喂，做到循序渐进，少量多次投喂，并随水温的升高逐渐增加投饵量。

　　（四）加强病害监测和防控，防止灾后病害暴发

　　一是及时处理受冻和死亡鱼虾。要及时清除死鱼（虾），以免破坏水质；采取有效技术措施恢复受冻鱼虾体质，降低死亡率。二是进行水体和鱼体消毒。当水温回升到10℃以上时，要及时检测、调节水质；当水温升至5℃以上时，可用4％食盐水或20ppm的高锰酸钾溶液浸洗鱼体。三是做好水产苗种检疫工作，加大跨区域苗种调运的检疫力度，防止水生动物重大疫病大范围流行。四是加大水生动物疫病监测力度，特别是做好大宗养殖品种的常规性、多发性疫病监测，加强疫病预防预警工作。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　各地要建立健全领导责任制和分工负责制，认真贯彻落实相关的救灾政策、措施，督导开展灾后恢复生产工作，形成上下协调一致的工作机制。

　　（二）制订具体方案

　　各级渔业主管部门要组织有关专家科学评估核实本地灾情，根据不同地区、不同养殖品种、不同受灾程度和养殖渔（农）民的不同需求，制订适合本地实际的恢复生产工作方案。

　　（三）加强组织协调

　　各级渔业主管部门要主动向当地政府汇报，积极争取民政、财政、发改委、水利、电力等有关部门以及社会力量的支持，加大对受灾水产养殖基础设施和苗种补放等所需的财政补贴投入。

　　（四）加强执法监管

　　各级渔业主管部门要加大执法监管力度，联合有关部门，重点加强对苗种、饲料、渔药等生产物资市场监管，严厉打击乘机哄抬物价、销售假冒伪劣产品的行为。教育养殖户遵守国家法律法规，禁止使用孔雀石绿等禁用药物，保障水产品质量安全。