区域布局

　　（一）优势区域布局原则

　　市场优势。区域内经济相对发达，居民消费水平较高，奶类消费稳步增长。资源优势。区域内气候条件适宜，饲草饲料资源丰富，具有发展奶业生产基础条件。基础优势。区域内奶牛存栏量较大，基地县（团场）奶牛存栏在3000头以上，牛奶产量在1万吨以上；良种化程度较高，良种繁育体系较健全；规模养殖发展迅速，基础设施和服务体系比较完善，具备发展的良好条件。

　　加工优势。区域内具有在国内领先的乳品加工企业和知名品牌，产加销一体化格局已初步形成。

　　（二）布局与发展重点

　　根据上述依据，选择大城市郊区的北京、上海、天津；东北的黑龙江、辽宁和内蒙古；华北的河北、山西、河南、山东，西北的新疆、陕西和宁夏13个省（区、市）的313个奶牛养殖基地县（团场）作为奶牛生产优势区域。

　　京津沪奶牛优势区

　　———基本情况。本区域包括北京、上海、天津三市的17个县（场）。2007年，17个县奶牛存栏33.9万头，牛奶产量131.6万吨，分别占全国总量的2.5%和4.1%。该区域乳品消费市场大，加工能力强，牛群良种化程度高，部分农场的奶牛单产水平达到8000公斤以上。但环境保护压力大，饲草饲料资源紧缺。

　　———主攻方向。巩固和发展规模化、标准养殖，进一步完善良种繁育、标准化饲养和科学管理体系，培育高产奶牛核心群，提高奶牛育种选育水平，提高饲料利用效率，实施粪污无害化处理和资源化利用。
　　———发展目标。稳定现有奶牛数量，提高奶牛单产水平，到2015年平均奶牛单产水平，从现在的6500公斤提高到7500公斤以上；基本实现机械化挤奶和规模化养殖；加快奶业产加销一体化进程，率先实现奶业现代化，保障城市市场供给。

　　东北内蒙古奶牛优势区

　　———基本情况。本区域包括黑龙江、辽宁和内蒙古三省（区）的117个县（场）。2007年，117个县奶牛存栏471.1万头，牛奶产量1332.1万吨，分别占全国总量的34.6%和41.7%。区域特点是饲草饲料资源丰富，气候适宜，饲养成本低，奶牛群体基数大，但单产水平不高，分散饲养比重较大，与主销区运距较远。

　　———主攻方向。重点发展奶牛大户（家庭牧场）、规范化养殖小区、适度规模的奶牛场，同时建设一批高标准的现代化奶牛场，尽快改变分散、粗放饲养比重大的不利局面，通过政策、技术、服务等综合手段，引导奶业生产尽快实现规模化、标准化和专业化，不断提高奶业效益和市场竞争力。

　　———发展目标。稳定增长奶牛数量，着力提高奶牛单产水平。到2015年，奶牛存栏量达到730万头，年均递增5%；牛奶产量达到2700万吨，年均递增8%；平均单产提高到6300公斤。

　　华北奶牛优势区

　　———基本情况。本区域包括河北、山西、河南、山东等4省的111个县（场）。2007年，111个县奶牛存栏294.2万头，牛奶产量654.9万吨，分别占全国总量的21.6%和20.5%。该区域特点是地理位置优越，饲草饲料资源丰富，加工基础好，但奶牛品种杂，单产水平低，奶牛改良与扩群任务比较繁重。

　　———主攻方向。重点发展专业化养殖场和规模化小区，扩大养殖规模，提高集约化程度；加快奶牛改良步伐，尽快提高奶牛单产水平；探索资源综合利用新模式，充分利用农业资源和加工业基础，形成种养加一体化产业体系。

　　———发展目标。到2015年，奶牛存栏量达到540万头，年均递增7%；牛奶产量达到1700万吨，年均递增10%；产奶牛平均单产从现在的3700公斤提高到5500公斤。

　　西北奶牛优势区

　　———基本情况。本区域包括新疆、陕西、宁夏三省（区）的68个县（团场）。2007年，68个县奶牛存栏250.9万头，牛奶产量352.6万吨，分别占全国总量的18.4%和11.1%。该区域特点是奶牛养殖和牛奶消费历史悠久，但牛奶商品率偏低，奶牛品种杂，荷斯坦奶牛数量少，养殖技术落后，单产水平低。

　　———主攻方向。重点发展奶牛养殖小区、适度规模奶牛场；着力改良品种，大幅提高单产水平；扩大优质饲草饲料种植面积，大力推广舍饲、半舍饲养殖，提高饲养管理水平。

　　———发展目标。发展特色奶业，大幅提高奶牛单产水平。到2015年，奶牛存栏量达到390万头，年均递增5%；牛奶产量达到800万吨，年均递增9%；产奶牛平均单产从现在的1400公斤提高到3300公斤。

　　建设重点和主推技术

　　以奶牛良种繁育、奶源基地、生鲜乳质量标准和检测、奶业预警信息体系为建设重点，主推奶牛群体改良、奶牛高效繁殖、标准化规模饲养、青贮和优质牧草生产加工、奶牛疫病防治、生鲜乳质量控制、奶牛小区（场）经营管理等七大类技术。