岳西县青天乡同心村，我省最早实施互助资金项目的试点村。新扶贫模式给这个贫困山区的村落悄然带来变化，村民对此有着怎样的感受和期盼？这一模式如何才能走得更远？

    小山村率先试点

    同心村坐落在岳西县青天乡海拔800多米的高山上。
在实施互助资金项目试点以前，这里的人均年收入不足1000元。群众一年忙到头，只能勉强维持温饱。一些村民有心投资搞点种养业，却拿不出启动资金，村民过着“生活无着落，生产无资金”的穷日子。

    国家贫困村互助资金项目启动后，同心村新民组成为安徽省最早的互助资金试点组之一，首批获得省财政扶贫资金2.6万元。这个互助资金试点组吸收成员13户，民主选举产生了资金共管小组，负责资金、项目及有关事务的管理工作。

    扶贫互助资金是以财政扶贫资金为引导，以村民自愿按一定比例缴纳的互助金为依托，以无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，建立民有、民用、民管的生产发展资金。2008年10月，在试点成功的基础上，新民组互助资金小组再次争取财政扶贫资金4万元，吸收周边的平坳等3个村民组的20户村民，成立了新民村民生产发展互助资金合作社。截至目前，该合作社成员达到33户，资金总额近9万元。

    两年多来，互助资金小组成员利用借款，因地制宜发展了茶、桑、菜等特色产业，实现年人均增收800多元，并带动周边200多户群众投入生产。村里盖起了楼房，修通了通组公路和入户公路，有的农户还买回电脑和农用车。

    村民们的心齐了

    同心村菜岭组想修一条800米长的乡村公路，但一直没人响应，10年了，路都没有修通。去年下半年组建了新民村民生产发展互助资金合作社后，菜岭组多数农户都加入了合作社。因为大家都是一个组织的成员，经常在一起开会，借款也要大家联保，这样谁也少不了谁，大家的心也慢慢齐了，拧成了一股绳。后来，在合作社的撮合下，全组人在一起协商，大家思想通了，出钱的出钱，出力的出力，不到一个星期，路就修通了。

    “成员商讨互助资金如何管理，着实促进了村民自治和民主管理，因为每一个项目的安排、资金的管理、借款的发放与回收、资金的监督都由自己做主，干什么、怎么干，按互助资金的规定都由自己说了算。 ”同心村入户村民江新华说。

    互助资金小组里汪正兴和洪时学两家，以前因为土地纠纷成了冤家，十几年天天见面却不说一句话，互不往来。实施互助资金后，大家经常一起开会，讨论发展，因为有了共同目标，这对“冤家”终于握手言和。

    如今，对同心村群众而言，互助资金项目实施的意义已远远超出了项目本身。入户村民汪正兴说：“我们的项目是小中见大。小到村组内互助，大到全方位互助。互助资金改变了我们，这个改变不仅仅是物质上的，更多的是改变了我们的精神面貌。”

    据同心村村负责人介绍，通过互助资金合作社，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。通过项目的实施，农村基层组织的职能发生了转变，由管理型向服务型转变，并以互助资金为平台，指导、帮助农民发展生产、脱贫致富，得到了广大群众的拥护和爱戴，与群众的关系得到了极大改善。

    扶贫济困“及时雨”

    在同心村见到村民洪宗武夫妻时，他们正在瓜蒌田里修复倒塌的瓜蒌架。前段时间的那场冻雨，把他家8亩瓜蒌田的瓜蒌架全部压塌了。几天前，洪宗武夫妇到村里的新民村民生产发展互助资金合作社借了1000元钱，到镇上去买回材料后，夫妻俩就一直在瓜蒌田里忙碌。

    为洪宗武这样受灾的合作社成员发放贷款，支持他们恢复灾后生产，正是同心村新民组村民生产发展互助资金合作社当前正在做的主要工作。冰冻灾害后，合作社立即启动贷款业务，短短3天时间里，资金共管小组就发放救灾贷款6万多元。在合作社的帮助下，同心村灾后恢复工作迅速而有序。

    新民组村民王后坎家过去是特困户，家里有两个智障哥哥，3个女儿都在上学，妻子长期生病吃药，全家人挤住在3间土坯房里。沉重的生活压力让王后坎意志消沉，无心发展生产，日子过得十分艰难。 2007年春节，在村民生产发展互助资金合作社社员的动员下，王后坎加入了互助资金合作小组。合作小组根据他家人口多的特点，建议他贷款养牛。互助小组请来“牛经纪”为他挑选了2头母牛，聘请乡兽医站专家做他的养牛顾问，提供技术指导。

    “王后坎养牛很成功，现在他家的牛已有10多头了。他还利用牛粪种起了高山蔬菜，搞循环发展，家里的日子越来越好过了。去年冬天，他家的2层小楼竣工时，我们合作社的全体成员都去他家喝了喜酒，好不热闹。”说起当初支持王后坎养牛的事，合作社资金共管小组组长洪时德很高兴。村民生产发展互助资金合作社在同心村萌芽、壮大两年多来，在扶贫助困方面做了大量事情。

    期待互助效应放大

    “去年新民互助资金合作社登记那天，村民闻讯从四面八方赶来，积极申请参加，连外乡镇都有人来。那场面比我们乡下娶媳妇还热闹。可是由于名额受限，许多村民都没能加入进来，许多人失望而归……”洪时德说。

    洪时德告诉笔者，国家、省、市、县强有力的支持坚定了村民生产发展互助资金合作社发展壮大的信心，“我们新民互助资金合作社将抓住机遇，继续搞好试点，探索创新。我们打算整合通光山、牛栏冲（地名）等附近散居的自然村落，以新民组为中心，组建贫困社区互助社，覆盖村内全部农户。同时扩大资金规模，让更多群众从中受益。”

    强化监管是资金有效运作的保证。据介绍，同心村互助资金合作社成立了资金共管小组、财务监督小组和生产互助小组3个小组。建立相应的监督机制和监测评估体系，加强对互助资金运行全过程的监督，明确金融监管机构为农村资金互助的监管主体，确保农村资金互助安全运转和保值增值。

    如何将互助资金做大？当地村干部有一个设想，就是探索一条与其他的互助资金组织的合作之路。通过互助组织之间的合作，来共同发展项目，促进农业产业化。他们认为，可以根据季节需要，在互助组织之间相互融资，解决共管资金不足和闲置的问题，这样，就可以逐步打破行政区划限制，让更多的人或企业、社团走到一起来，建成一个风险共担、利益共享的联合互助体，以乡为单位成立互助资金联合会，县一级由本社牵头成立联合会总会，开展大互助，促进大和谐。