当前，我国正处在由传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期，为做大做强畜牧产业，促进我国畜牧业持续健康发展，国家于2007年年初提出《关于促进畜牧业持续健康发展的意见》。计划到"十一五"末，畜牧业生产结构进一步优化，自主创新能力进一步提高，科技实力和综合生产能力进一步增强，畜牧业科技进步贡献率由目前的50％上升到55％以上，畜牧业产值占农业总产值比重由目前的34％上升到38％以上；良种繁育、动物疫病防控、饲草饲料生产、畜产品质量安全、草原生态保护等体系进一步完善；规模化、标准化、产业化程度进一步提高，畜牧业生产初步实现向技术集约型、资源高效利用型、环境友好型转变。
    《意见》的出台与我国畜牧业发展中面临的一些亟待解决的问题息息相关。当前我国畜牧业生产方式落后，规模化、标准化水平不高；产业结构和区域布局不尽合理，畜产品市场竞争力不强；产业化组织化程度低，利益联结机制不完善；支持保障体系不健全，基础设施薄弱。因此，畜牧业发展为了能够适应人民群众日益增长的物质消费需求，必须进一步巩固畜牧业发展基础，转变传统的增长方式，加快建设现代畜牧业。
据了解，自2007年7月份以来，国内豆粕价格从2400元／吨飙升至近4000元／吨的高价。与此同时，由于近年来发生世界性的能源紧缺，美国生产燃料乙醇所消耗的玉米逐年上升，国际玉米期货价格上扬，燃料乙醇与猪争夺玉米，从而造成了玉米价格也创下了历史新高，过去玉米价格在1．3元／千克左右，而在2007年，最高价格竟达到了1．7元／千克。再加上蛋氨酸、赖氨酸、维生素等部分原料价格也不断攀升，直接导致猪、鸡、牛、羊等畜禽养殖成本大幅提高，利润不断下滑。而最为难过的当数饲料生产企业，由于来不及调整产成品的价格，从而造成许多中小饲料企业出现严重亏损。
    据介绍，2007年以来，全国有25个省份先后发生猪蓝耳病疫情，导致猪的存栏量急剧下降。其中湖南生猪出栏量2007年内减少了800万头。而广州3大生猪交易市场，近来每日也仅有1万头左右猪源，仅为正常时期的65％。
    由于猪的存栏量大幅下降以及农民补栏的积极性不高，大部分持观望态度，从而造成国内生猪供需矛盾突出，猪肉价格持续较大幅度上涨。针对该形势，国家相继出台了一系列政策和措施解决肉价上涨带来的民生问题。据了解，目前，能繁母猪补贴全部到场到户，共补贴母猪4689万头；参保能繁母猪2459.2万头，覆盖率达52．4％；全国233个生猪原种场和扩繁场建设项目抓紧实施，900万头能繁母猪人工授精补贴有序开展；253个生猪调出大县生产积极性得到有力调动；10791个生猪标准化、规模养殖场（小区)建设全面启动。
据媒体报道：我国一些地区的奶牛产业经过了前几年高速发展之后，眼下正处于艰难的调整转型期。业内人士分析，2007年牛奶生产行业生产成本整体上涨了10％～210％，从而造成了奶农养殖效益大幅下降。同时由于奶农与乳品加工企业未建立紧密的利益联结机制，一些企业限收、压级、压价、拖欠奶款的现象时有发生，严重影响了奶农养殖奶牛的积极性。
    2007年10月，《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》(俗称"奶八条")提出了八项具体措施，即加大奶牛良种补贴力度；实施后备母牛补贴政策；对奶牛养殖农户购置牧业机械和挤奶机械给予补贴；完善奶牛重大疫病防治和扑杀政策；建立奶牛政策性保险制度；支持建设标准化奶牛养殖小区；加强对奶牛养殖农户的信贷支持；完善奶业产业政策。"奶八条"的出台，一方面加大了对奶农的补贴力度，如加大了奶牛良种补贴力度，将牧业机械和挤奶机械购置纳入财政农机具购置补贴范围；另一方面，也扩大了奶农的利益保障，如加强对奶牛养殖农户的信贷支持。
    2004年，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布《预包装食品标签通则》及其条文释义和《食品标签国家标准实施指南》，被中国奶业界称之为"禁鲜令"，它的出台遭到全国各省市地方奶协、中国奶协、广大奶农乃至农业部的强烈反对。
    从2007年1月1日起，曾被延期3次的牛奶"禁鲜令"终于获准实施：按照规定，凡是加工食品就不存在"鲜"，今后，我国奶制品的外包装上不能再使用"鲜牛奶"等名称，而必须使用"灭菌奶(乳)"和"巴氏杀菌奶(乳)"等标准名称。
    2007年11月，国家质检总局与农业部联合下发了《关于加强液态奶标识标注管理的通知》，对液态奶的标识做出新规定。第一次在标"鲜"问题上做出明确规定：以生鲜牛乳为原料，经巴氏杀菌处理的巴氏杀菌乳标"鲜牛奶／乳"。以生鲜牛乳为原料，不添加辅料，经瞬时高温灭菌处理的超高温灭菌乳标"纯牛奶／乳"。规定从2008年1月1日起，生产企业必须在巴氏杀菌乳和超高温灭菌乳包装上做出明确标志，对部分企业原标签有库存的情况，需经申报核准后，适当延长原标签的使用期限，但原标签最后的使用截止日期也限于2008年10月31日。困扰中国乳业3年之久的"禁鲜令"之争终于在质检总局和农业部的一纸文件下画上了句号。
    据联合国粮农组织统计，全世界每年约有25％的谷物不同程度地受到霉菌毒素的污染。霉菌毒素对动物的影响比较复杂，除某些急性霉菌毒素中毒很容易判断外，更重要的是一些慢性、长期的中毒以及所造成继发疾病的影响比较难诊断。如霉菌毒素扰乱动物营养物质的消化吸收、免疫抑制和生产性能下降等，这些症状容易被误诊为一些传染病，从而造成用药无效或低效，延误疾病控制时机，给养殖业带来巨大损失。2007年9月26日至10月12日，华北部分地区连续半月大雾弥漫、阴雨连绵，造成这些地区玉米等饲料原料发霉变质，甚至长芽，严重影响饲料的品质。
    与此同时，"十一"期间的连阴雨造成大部分地区秸秆出现霉变，2007年各牛场的秸秆青贮明显少于往年，据初步估算，总体存贮量只占到正常年份的2/3，也就是说到2008年的麦收之后青贮饲料就会出现青黄不接。而我国北方部分地区如内蒙古、河北等省份又出现了连旱，造成牧草的紧缺，价格一路上扬，所以，即便能够从外地调运过来，饲养成本也会增加许多。因此，有专家特别提醒从事牛羊养殖的企业和个人，当务之急是要把草备足，防止2008年的春季出现草荒现象。