2012年是完成“十二五”规划目标任务的第二年,也是继续接受挑战、努力在新起点上推动新发展的一年。2012年,广西力争水产品总产量突破300万吨,增长4%以上;水产品总产值达350亿元左右,增长15%以上。重点做好六项工作:
一、抓渔业生产指导服务,保产品有效供给。
加强水产良种繁育体系建设。以优势特色品种为重点,抓好遗传改良、选种繁育、提纯复壮和亲本更新工作,年内在全区培育一批国家级或自治区级水产原良种场,建设一批罗非鱼良种繁育场和罗非鱼越冬培育场,加快建设罗非鱼育种中心和海南广西罗非鱼良种南繁基地。加强水产健康养殖示范场创建工作。对已挂牌的水产健康养殖示范场进行跟踪指导和督查;积极推动农业部、自治区水产健康养殖示范场创建工作,年内全区争取新创建20家以上。积极推进渔业资源开发利用。组织实施好内陆大水面网箱养殖示范项目、浅海滩涂名优品种养殖开发示范项目、深水抗风浪网箱养殖配套苗种繁育项目、开发南沙及西沙海洋渔业捕捞项目;指导服务好深水抗风浪网箱养殖基地建设项目。组织实施中低产池塘改造工程。年内在全区示范改造中低产池塘4万亩以上,带动全区完成20万亩中低产池塘改造任务。大力推广应用先进养殖技术与模式。在全区大力推广应用种草养殖、循环养殖、套养、立体养殖、高密度精养、流水养殖以及水体环境调控、水质改良等先进养殖技术与模式。大力发展休闲渔业。组织开展2012年中国-东盟(南宁)渔业文化周系列活动,指导龟鳖示范园区和标准垂钓基地建设,组织开展创建休闲渔业示范点工作。
二、抓产品质量安全监管,保产品质量安全。
加强水生动物疫病防控工作。组织开展水产养殖动物病情测报、重大水生动物疫病监测、水产苗种检疫试点与推广工作,推进水产养殖疾病远程诊断网络平台建设;加强渔业乡村兽医登记制度建设,推行水产养殖执业兽医制度及水产养殖用药处方制度。加强水产品质量安全监管。建立健全产地水产品质量安全监管工作机制,加强产地水产品质量安全监督检查,指导生产企业建立完善生产记录、用药记录、销售记录等规章制度,加大对氯霉素、孔雀石绿、硝基呋喃类代谢物、甲基睾酮、五氯酚钠等违禁药物抽检和对违法案件查处的力度。加强渔业品牌建设。组织开展水产品“三品一标”(无公害产品、绿色产品、有机产品、地理标志)认证、名特优水产品展示展销、水产品商标申报等工作。
三、抓水产养殖规范管理,保产业健康发展。
搞好有关产业规划编制工作。年内组织编制《深水抗风浪网箱养殖规划》、《休闲渔业发展规划》、《现代渔业示范区建设规划》等三项重点规划。抓好渔业经济信息采集分析工作。组织开展海洋渔业和内陆大水面开发调研活动,为做好“水上”文章、推进渔业资源开发利用提供科学依据;做好优势特色品种生产情况建档工作,及时、全面掌握渔业生产动态;加强与统计部门沟通与协调,力求使统计数据客观真实反映渔业经济发展情况;组织开展相关业务培训工作。推动各级养殖水域滩涂规划的落实。加强宣传《水域滩涂养殖发证管理办法》,进一步提高养殖户申办养殖证的积极性;检查督促各市县(市、区)依据本级养殖水域滩涂规划,加快水域滩涂养殖发证登记工作。
四、抓安全监管措施落实,保渔业生产安全。
继续开展“平安渔业示范县”创建活动,构建渔业安全生产长效机制。大力开展渔业安全生产职业培训。严格执行渔业船员考试发证制度,严格落实渔业船舶签证制度和渔船、船员持证作业制度,防止隐患渔船出海生产和进港停泊。健全和完善渔船跟帮生产制度、值班瞭望制度和生产报告制度,增强自身防范和处置渔业安全事故的能力。加快渔船安全救助信息系统建设,不断完善和拓展系统功能,提高科技兴安水平。强化海(水)上安全生产执法检查和重点敏感海域的巡航护渔、监管检查,确保渔船处于安全适航状态。探索建立渔业安全生产监督员制度,确保基层组织依法有效履行渔业安全生产监督管理职责。积极开展调查研究,联合有关部门推动在自治区人民政府层面开展涉渔“三无船舶”清理整顿,并将涉渔“三无船舶”生产安全纳入渔船安全救助系统监管范围。严格责任追究制度。认真做好渔业安全事故调查处理工作,对违反渔业安全生产管理规定、造成渔业安全重大恶性责任事故的责任人,依法予以严肃处理。
四、抓水生生物资源养护,保护渔业水域生态环境。
继续组织实施海洋伏季休渔制度和珠江禁渔期制度。强化执法管理措施,确保休渔、禁渔大局稳定。大力开展水生生物资源增殖放流活动。严格落实增殖放流管理规定和技术规范,提高增殖放流活动效果。切实抓好海洋牧场建设。结合海洋捕捞渔船减船转产转业工程实施,建设具有广西特色的海洋牧场。积极推动建立涉渔工程生态修复补偿机制和补偿资金收取、使用、监管制度,促进水生生物资源生态补偿使用管理有章可循。切实抓好渔业污染事故的调查处理工作和渔业生态环境监测工作。加大水生野生动物管理执法检查力度,加强水生野生动物自然保护区、水产种质资源保护区建设及管理,提升水生生物资源保护管理水平。
五、抓渔业执法规范化建设,提高渔业执法能力和水平。
继续开展渔业文明执法窗口单位创建活动,争取推荐2-3个基层渔业执法单位参加全国渔业文明执法窗口单位评比。进一步推动渔政机构参公管理,力争全区渔政机构参公率有新的提高。修改完善渔业执法管理的相关制度,进一步规范渔业行政执法行为。加强渔政执法装备建设,提升渔政执法能力。加强渔业行政执法督察,强化上级机关对下级机关的层级监督,及时发现、纠正违法和不当行政执法行为。抢抓机遇,理顺职能,努力推动建立科学发展、权责一致、监督有力的渔业行政执法体制机制。
六、抓专业捕捞渔民解困工作,推动渔业科学和谐发展。
认真贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于解决专业捕捞渔民生产生活困难的意见》,充分发挥牵头部门的职能作用,加强沟通与协调,确保《意见》的各项措施逐步落实。积极配合做好渔用柴油补贴发放工作,认真研究油补过程中出现的新情况、新问题,将国家惠渔政策贯彻好、落实好。继续推进渔业保险制度建设,积极争取财政对政策性渔业保险的支持,促进渔业互助保险事业发展,为渔民群众构筑安全生产的最后一道防线。(自治区水产畜牧兽医局办公室 黄启健)
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