“中国牛肉生产逐年下降，消费却日益增长，未来将会越来越依赖进口。”７月２３日，在荷兰合作银行于北京举行的“中国动物蛋白市场趋势报告”（下称“报告”）发布会上，该行资深市场分析师潘晨军如是对中国经济时报记者表示。

　　肉牛存栏大幅减少

　　报告显示，自２００４年以来，中国的肉牛存栏量一直在下降，其中，２００６年至２０１２年间，平均牛群数减少了１４００万头，比上一个十年下跌１２％。

　　对于中国肉牛存栏量下降的原因，潘晨军归结于以下几点：一是牛肉产业一直缺乏政府支持。与猪肉和家禽行业相比，牛肉产业受到政府的扶持最少。生 猪养殖能够得到来自中央和地方政府两方面的各种补贴，而牛肉产业享有的扶持政策很有限，并且主要来自地方政府。二是与其他主要牛肉生产国家相比，中国肉牛 的生产力非常低。三是与其他畜类生产相比，牛肉生产不仅具有更高的资本要求，而且生产周期更长，很少有农民愿意投资或扩大牛群数量。四是养殖管理人员极度 缺乏，难以发展规模化养殖。五是中国未能培育出本土的优良肉牛品种，规模化养殖的肉牛品种基本上由国外控制。

　　牛肉进口成倍增长

　　公开数据显示，２０１３年，我国进口牛肉２９．７万吨（不含走私牛肉），为２０１２年的３．７９倍，成为牛肉进口大国；同年９月，为支持牛肉产 业发展，中国政府推出了《２０２０年牛肉产业发展规划》，提出要把国内产量从当今的６３０万吨提高到２０１５年的７１７万吨和２０２０年的７８６万吨。

　　对此，潘晨军表示，中国的牛肉产业目前正处在一个十字路口，即使有政府的支持，仍面临极大的挑战。

　　在她看来，在政策的支持和市场需求增加的双重作用下，中国本土牛肉生产将缓慢复苏，但步伐还不足以赶上加速增长的需求。牛肉供应的结构性短缺将 迫使进口增加。预计在未来五年内，每年的牛肉进口量将增长１５％至２０％，到２０１８年，中国牛肉进口的增幅将近２５％，达到目前进口数量的一倍之多。

　　猪肉消费不断下降

　　对于牛肉进口量快速增加的原因，潘晨军认为，首先是中国消费者收入的增加，导致他们要求多样化的肉类选择。其次是中国家禽业在过去一年半的时间 内相继遭受了一系列丑闻和禽流感等重大疫病的沉重打击，导致消费者对禽肉消费信心的下降，部分禽肉消费转化为牛肉消费。此外，在中国消费者看来，由于采用 不同的喂饲方法，相比猪肉，牛羊肉被认为更有营养、更绿色和更安全。

　　潘晨军说，从荷兰合作银行的监测结果来看，如今在中国消费者的餐桌上，作为主食肉类的猪肉所占的份额正在逐渐减少，而禽肉和牛羊肉的份额在不断上升。

　　“在中国肉类总消费中，猪肉所占的份额已经从１９８５年的８０％下降到２０１１年的６５％，而禽肉和牛羊肉的市场份额则相对增长，在２０１１年 分别达到２０％和１５％。”潘晨军表示，未来，随着中国消费者收入的增加，牛羊肉的市场份额将会得到进一步增长，而禽肉由于在过去一年半的时间里，相继遭 受了一系列丑闻和禽流感等重大疫病的沉重打击，消费信心下降，增幅将会有所放缓。

　　据了解，目前，中国的进口牛肉主要来自澳大利亚、乌拉圭、新西兰、阿根和加拿大，其中澳大利亚牛肉进口总量占整个正规渠道的一半。而走私渠道进口牛肉的总量是正规渠道的２倍。对此，潘晨军建议，中国政府应多开放牛肉进口市场，避免过度依赖澳大利亚。