二十一世纪是海洋世纪，海洋渔业经济在沿海经济发展中占有重要位置，科学合理利用海洋资源，实现海洋经济的可持续发展，是增加渔民收入、保持渔区稳定的有效途径，也是各级党委、政府落实科学发展观，实现好、维护好、发展好是广大人民利益的切实需要。

　　海洋渔业经济发展面临的问题

　　葫芦岛市位于渤海辽东湾的西北沿岸，海岸线长258公里，在环渤海圈内，处于连接东北、华北及关内外的重要部位，发展海洋渔业经济具有得天独厚的资源优势、区位优势和产业优势。近几年来，随着产业结构的调整和经济运行质量的提升，海洋渔业经济得到了迅速发展。实施伏季休渔制度，近海资源得到了有效保护。连续四年放流海蜇幼苗，连续十年放流日本对虾，为渔民增收创造了有利条件。部分渔民转产转业，渔船数量有所压缩，减缓了近海捕捞强度。养殖业发展迅速，工厂化渔业养殖已经成为龙头产业。紧紧围绕辽宁省“五点一线”和葫芦岛市“三点一线”沿海经济发展战略，谋划经济布局，产业发展，科学规划，合理布局，良性发展。

　　按照党的十七大提出的贯彻落实科学发展观，实现经济又好又快发展的要求，海洋渔业经济发展还面临如下问题：

　　一是渤海近海资源严重衰减，给渔民增收造成了很大难度。历史上渤海传统的捕捞品种如大小黄鱼、鲅鱼（蓝点马鲛）、中国对虾等已形不成渔汛。葫芦岛市近海的贝类资源如杂色蛤、毛蚶、中国蛤蜊等已不能批量捕捞，海蜇、毛虾的资源量也严重减退，虾蛄、梭子蟹等产量也很低。渔民在近海能捕到的经济种类已经少之又少。远海捕捞也存在油品涨价、费用增加、风险较大等诸多问题，加上中韩、中日过渡水域限额捕捞，捕捞渔民面临生计问题。

　　二是环境生态变化很大，海洋富营养化程度加重，赤潮次数增多。陆源污染物排放得不到有效控制。由于渤海净化能力差，随着污染的加剧，生态发生了很大变化。改变了生物的生存环境，使得一些经济品种产量下降，敌害生物增多，造成了生态隐患和荒漠化现象。

　　三是渔船数量多，网具网眼小，捕捞强度大。尤其是从事近海生产的小船数量较多，增加了近海资源压力。一些渔民追求眼前利益，使用一些网眼小、破坏性大的网具，使幼鱼虾资源遭到了严重破坏，亲体得不到有效保护，给资源恢复造成了很大难度。

　　四是产业化水平低，没有形成自己的品牌，因此市场竞争力较弱。加工业落后，二、三产业发展缓慢，缺乏龙头企业带动和拳头产品。海洋渔业经济还处于从粗放经济向集约经济发展的过渡阶段。渔民专业合作组织少，还没有真正把分散的渔户统一起来，有组织地进入市场，制约了海洋渔业经济的发展。

　　五是海洋渔业产业和渔民的保障机制还没有完全建立起来。目前，还没有对渔业产业的保障政策，遇到自然灾害和不可抗力的灾祸，只能由渔民自己埋单。捕捞渔民和渔船的互保制度实行了多年，在保障渔民利益方面发挥了重要作用。但还缺乏政策性的保障,渔民的保障水平还较低,造成了很大的不稳定因素。

　　海洋渔业经济发展的途径

　　海洋渔业经济发展必须坚持以科学发展观为统领，坚持“依法管海，科学保护，合理开发”的方针，以发展地方经济、增加渔民收入为目标，促进海洋渔业经济由传统渔业向现代化渔业转变，由粗放经济向集约经济转变，由数量型向质量型转变，实现海洋渔业经济全面、协调、可持续发展。