安徽省奶业生产经过长时间的缓慢发展后，从2007年开始进入一个较快的、健康的增长时期。目前，全省奶牛头数和牛奶产量分别位于全国的第23名和第26名，人均奶类占有量为1.94千克，位于全国的第26名，与奶业生产大省相比，差距非常明显。也因此发展潜力和发展空间巨大。为了迎头赶上，安徽省政府于2007年6月出台了《关于加快奶牛业发展的意见》，确定了到2010年全省奶牛存栏力争达到25万头以上，鲜奶产量力争达到100万吨，奶农从奶业中获取人均纯收入达到3000元以上的发展目标。根据这个发展目标，针对当前奶业生产中存在的奶源短缺；饲养规模小而散，服务不到位；良种奶牛数量少，管理水平低；农业结构调整行动缓慢等问题，笔者认为应该从农业结构调整、良种繁育、服务体系建设、投资环境等六个方面着手，促进奶产业协调、健康、快速发展。

　　扩大奶牛数量，促进农业产业结构调整

　　要加速调整农业内部结构，围绕市场做文章，跟着龙头建基地。首先要扩大奶牛养殖规模，形成规模效应，有效提高奶源供给能力，保障龙头企业生产需求；其次要伴随养牛规模的不断扩大，开发建设好饲草料基地，调整农业用地结构，大幅度增加饲草用地（每头奶牛每年需要有1亩青贮饲料地，1亩青干草用地，0.5亩多汁饲料用地，养25万头奶牛需耕地62.5万亩）。大面积推广种植青贮玉米、饲料玉米，有选择地推广种植优质牧草和多汁饲料，减少其他作物的种植比例，为奶牛养殖提供饲草饲料来源。同时加速更新基础母牛，淘汰老、弱、病、残、低产母牛，优化牛群结构，加快牛群周转，要在提高中单产上下功夫。

　　加快奶牛良种繁育体系建设，提高奶源基地生产水平

　　为迅速提升奶源基地的生产水平，必须以良种先行，良法配套，规模推进，尽快实施奶牛良种繁育工程。搞好奶牛生产性能测定，尽快落实奶牛电子耳标悬挂工作，尽快建立奶牛档案管理中心，采用常规技术与新技术相结合的办法，不断优化奶牛品种，大力推广行业标准和模式化饲养技术，改进饲料配方和环境控制技术，提高科技含量，以规模经营为载体，采取规模推进的办法，不断提高奶牛的科学管理水平，提升奶业整体质量和效益

　　建立和完善服务体系，解除奶牛饲养者的后顾之忧

　　针对目前奶业产业发展中存在的突出问题，尽快筹建配套完善的一体社会化服务体系。该体系主要包括：生产、科技、质量监控、信息服务、市场流通、管理工作六大体系。建立这种服务体系要以利益对接为核心，形成一种市场牵龙头，龙头拓市场、带基地，基地连农户的产业化发展模式。协调和引导龙头企业与基地、基地与农户通过服务机制、契约机制以及股份合作等方式加快利益对接步伐，形成风险共担，利益均沾的一体化关系。政府也将建立第三方鲜奶检测中心，仲裁鲜奶收购就品质检测产生的纠纷，切实保护好企业、奶源基地和养殖农户的利益。鼓励龙头企业为农户提供贷款担保、技术服务、原料供应、收购鲜奶等服务，各尽所能，各得其所。积极协调农业财产保险公司开展奶牛业保险工作，为该省奶业产业化发展保驾护航。只有建立了完善的配套服务体系，才能从根本上解除广大养殖户的后顾之忧。

　　建设饲草料生产基地，确保饲料供给安全可靠

　　在进一步做好秸秆利用和种草养牛工作的同时，要重点提高全价饲料使用率和强化饲料质量监测。根据目前以专业户适度规模饲养为主的实际，扩大奶牛浓缩料和添加剂生产，开发草食牲畜的配合饲料，提高饲料的优质化、专用化和系列化比重，发展现代饲料加工企业。同时要提高饲草料收储的机械化作业程度，力争在储期内完成青贮的收储、运送、储存和青干草的收割、仓储。切实加强饲料安全监管，防止假冒伪劣和不合格饲料流入市场，切实保护好广大养殖户不受侵害。有条件的奶牛养殖场可推广使用全混合日粮（TMR）技术。

　　努力营造投资环境，扩大招商引资力度

　　要不断优化投资环境，严格按照省政府出台的招商引资和招商引牛的政策措施，吸引国内外商家来安徽省投资兴办乳品加工企业，建设养殖场（小区、托牛所），组建奶牛综合服务站（奶牛中介组织），开发饲草料基地，兴办饲草料加工厂，组建科研实体，兴办种牛场等。要吸引更多的国内外乳品加工大企业，与省内的奶源基地实施嫁接改造，形成奶源基地有序竞争态势。

　　加大宣传力度，引导消费，增加市场需求

　　牛奶是一种全营养食品，奶业振兴关系到民族强盛，我国著名营养学家于若木说过，“牛奶是智慧、营养、力量、健康，是最接近完美的营养食品”。1千克牛奶足够满足成人每天氨基酸的需要。1千克牛奶中有钙850毫克~1300毫克，且易为人体吸收，是人体最可靠的钙源。世界各国都非常重视牛奶的生产，20世纪70年代印度进行了“白色革命洪流运行”；50年代美国曾发起“三杯奶运动”；日本战后开展“一杯牛奶强壮一个民族”的学童奶计划，均收到明显的效果。目前，我国对奶牛业的发展也给予了高度的重视，出台了支持奶业发展的相关政策和措施，希望通过舆论引导，让消费者增加对牛奶的有效消费，扩大市场需求，推动奶业发展。