--我局开展继续解放思想大讨论活动综述

    在今年初养殖业受到冰冻灾害重创后，我局局党组仍然提出大灾之年确保增收的硬任务，着实让人"捏了一把汗"，领导班子成员心头，确实承受了不一般的压力。这份压力是自加的，来源于向社会承担保障供给的勇气，也来源于继续解放思想大讨论的结果。

    3月6日，我局召开解放思想大讨论动员会。3月7日，我局在全区水产畜牧兽医工作会议上提出2008年我区水产畜牧业发展的主要预期目标：水产品总量318万吨，同比增长3.1%；肉类总产量477万吨，增长5.6%；水产畜牧业总产值1080亿元；农民从事水产畜牧业经营获得人均现金收入1050元，增长7.5%。3月18日，在一次机关干部继续解放思想大讨论座谈会上，就有人针对这些目标提出异议："水产畜牧生产指标定得过高，运作起来不科学。"而到了4月10日的继续解放思想大讨论工作汇报会上，没有人再提出这样的质疑。4月24日，当解放思想调研活动按计划安排的时间告一段落，同志们争相提出的是深刻思考后的工作措施。

在困境中突围

    一季度，全区水产品产量57.95万吨，同比下降3.06%；肉类总产量115.55万吨，同比增长0.38%，全区能繁母猪存栏284.20万头，同比增长4%；生猪出栏1046.43万头，同比下降2.44%，家禽出栏19067.34万只，同比增长7.51%。全区水产畜牧业总产值达到259.46亿元，同比下降1.9%，其中：渔业产值40.9亿元，牧业产值218.56亿元，同比分别下降3.01%和1.6%。

    纵向比，今年全区养殖业一季度的"成绩单"有了几个"下降"数据，这是多年未遇的"降"。而截面剖析，1、2月份的因灾损失反衬了这些数据的"强劲反弹"。比如，能繁母猪存栏同比增长4%；家禽出栏同比增长7.51%。即便是元气大伤的渔业生产，也因为及早的筹谋，较往年提早了20天出苗。

    一次大的困难面前往往孕育着一次新的发展机遇。局党组成员在继续解放思想大讨论中形成共识：只要牢记科学发展观，增降之间，正常"入轨"局面一定能够出现。我们既要主动争取各方支持，又要跳出"等、靠、要"的框子，更新观念，创新体制和机制，咬住目标不放松，一心一意谋发展，千方百计促实效。

    党组书记、局长陈荣贵谈道："当前，我国农产品供应趋向紧张，产品质量要求、环境保护、三农资金管理越来越严格，我们面临的工作难度越来越大，工作要求越来越高，工作压力前所未有。已赢得国家战略地位的广西北部湾经济区，需要更有活力和更具竞争力的水产畜牧业的新作为。我们要将目前面临的形势与本行业发展结合起来重新定位，把情况摸清，把问题找准，确保取得实效。"

    一向低调的党组成员分头带领业务处室"冲锋陷阵"，在做强自身与服务农渔民的联结点上，争取到中央救灾资金4000万元（水产业救灾补助2500万元、畜牧业救灾补助1500万元）；争取到中央和自治区两级财政安排村级动物防治员补贴款共4000万元……还有金融、保险部门的支持。这些，为养殖业的重建和恢复生产、为稳定全区1.65万名村级防治员队伍，提供了最实在的"抓手"。针对动物防疫执法中一些违规违章现象，局党组成员、纪检组长周琪带队"暗访"，认真调查摸底，向党组提出规范全区动物卫生执法工作的建议，力纠执法管理中的"缺位"和"错位"现象。

    4月16日，局党组召开第一季度经济运行分析会，机关各处室负责人和各地市局长碰头，在找出一堆发展不平衡的问题后，大家解读出的"运行报告"有了更多积极的要素：生猪生产受市场需求的拉动、价格持续上涨的刺激和国家扶持政策的激励，表现活跃。特别各地母猪饲养量增加，保持了生产后劲；家禽出栏肉鸡价格呈波段性表现，目前总体消化了上涨的饲料成本，企业稍有微利；乡镇兽医站建设出现了期待已久的变化；各地大水面渔业开发呈现更加热烈的回响。

顾全大局释放政策效力

    "解放思想"绝对不是一句虚的口号，它在每天的工作细节中，它在每一件事情的结果里。

    一个来自生猪主产区的养殖户抱怨自己没有拿到生猪养殖场标准化建设补助款，而当地有比他家养猪少的人得到了补助。在了解到由他人转达的这个意思后，我局畜牧与饲料处处长梁纪豪立即作出解释，并告知"可以向上一级发改委和畜牧部门投诉"。从外省出差回来后，他立即前往督查。

    为了体现公平、公正、公开地落实国家财政补贴政策，畜牧与饲料处注意收集各方意见，并加强对各地的检查指导和数据核实，及时与有关部门沟通，对生猪主产区、调出大县、生猪存栏量、能繁母猪存栏量、规模饲养场户等基础数据进行进一步的收集整理，积累经验建立生猪补贴管理台帐，构建生猪预警体系。同时，他们咬住"确保供给"四个字，以市场为导向组织畜禽生产，继续坚持组织迄今已第六个年头的重点种猪场和重点种禽场主要疫病控制与净化工作，进一步推进奶水牛和黑山羊产业发展。为此，他们下乡调研的目的更加具体了。"沉到下面，可以掌握到更多真实情况，自己心里更舒坦了，作为行业管理者的身份在养殖企业和农户中也更加吃香了。"该处同志对此体会深切。
动物防疫检疫监督处大力抓好大灾之年防大疫工作，扎实推进春季重大动物疫病防控。他们要突出"禽类定点屠宰与禽流感防控"选题开展解放思想调研，除在区内各市调研外，还组织相关人员到区外的三亚、青岛、成都等地考察取经，协助媒体制作专题，宣传先进地区的禽类定点屠宰良好效果。3月20日，我区在北海的首条禽类定点屠宰生产线投产运行。

    兽医医政药政处在兽药生产、经营、使用环节加大力度打击假冒伪劣，整合力量，精心组织2008年全区兽药市场专项整治行动。与往年比，整治力度更大，范围更广，措施更得力，让群众看到坚守公平的力量。3-4月间，他们组织开展对非法兽药生产企业及其产品清查行动；开展兽用生物制品专项检查；配合有关部门开展"放心农资下乡进村宣传周"活动，开展兽药宣传，普及兽药识假辨假、维权及科学使用知识。

    渔业执法处着眼渔业海洋安全工作严峻形势，切实做好渔业安全生产管理，加强对生产企业和渔民群众涉外安全教育和培训，提高自我防范意识和应急处置能力。

    渔政处针对渔业资源增值放流、河道分段管理、拦河筑坝对渔业资源的影响、北部湾经济区开发对渔业生产的作用等情况开展调研，加强渔业生态环境监测。

    政策法规与市场信息处积极为龙头企业做好政策咨询和服务。最近为一家禽企业争取到有关部门的支持，成功叫停某制造企业污染项目，保住该养殖企业周边的生态环境。

    办公室向业务处室发出邀请，请他们抽出专门的时间为办公室人员介绍相关业务，加强理解和沟通，提高依法依规办事能力。

充满自信的探索

    如何在管理体制、经营机制上进一步改革开放，是我局继续解放思想大讨论的重点话题，以图扬长避短，充满自信的探索。

    我局有24个直属事业单位。局党组把机关处室和直属事业单位一揽子纳入大讨论活动布局，让各处室和对口单位互动，寻找发展突破口，坚定不移地推进改革开放。一些驻邕外的直属种畜场，多年经受种种困难，发展相对滞后，有的单位干部职工相互埋怨多、指责多、告状多。机关党委和人事处把目光放在直属单位现状调研上，注意发现先进，想方设法帮助后进。人事处加大了对各单位班子的实绩考核，设置了综合分析环节，量化工作目标和责任，推行事业单位聘用制度。

    "抓住机遇，随机应变，就是最大的解放思想"--广西水产研究所用一次漂亮的抗冰灾"应变"，诠释了什么是解放思想，也成就了他们迅速落实局党组部署科学救灾恢复生产的底气。

    国家级广西南宁罗非鱼良种场是我局渔业生产管理处和广西水产研究所组织渔业科技救灾的"主战场"。在今年初的冰冻灾害中，他们及时制订罗非鱼亲鱼抗冰灾应急预案，投入40多万元为近100亩池塘加盖塑料大棚保温，辅之地下泉水加温、电热加温等综合应急技术措施，结果不但成为广西唯一能保存全部亲鱼的罗非鱼良种场，而且较往年提早20天出苗，大力支持全区灾后恢复生产，保障社会供给。该场对长期客户还实现帮扶特惠，共累计无偿向受灾严重的养殖户提供2000万尾优质鱼苗，价值180万元以上。在冰灾中保全下来的8万组亲鱼今年可生产优质罗非鱼鱼苗1.5亿尾以上，养殖覆盖率达30%以上，对广西灾后罗非鱼恢复生产起到积极作用。与此同时，水产研究所大胆突破"小我"意识，积极创造条件"拼抢"国家科技支撑项目，从"亚热带主要水产养殖品种抗寒关键技术研究"课题立项建议书撰写中挖掘自我推荐自我，赢得首次主持研究1000万元的大课题的身份，从"配角"一跃成为"主角"，演绎"凤凰涅槃"的传奇。

    广西水牛研究所今年3月份已完成全所110多人的全员聘用竞聘上岗工作，在本系统事业单位中率先放下"大锅饭"，激发员工以竞争的姿态追赶新的发展目标。今年一季度，该所生产种牛33头，同比增长6.8%,向区内外推广种牛52头，同比增长46.3%。也是前不久，该所在有关部门的协调下，与周边农村（鸡村六组）解决了数十年的土地纠纷遗留问题，重新明确土地划界，为本所的发展赢得了良好的综治工作环境。

    广西兽药研究所大踏步走上创新驱动之路。他们不仅与哈尔滨、兰州、上海、云南、新疆等国内省市兽医科研机构有密切合作，今年还把脚步迈进美国康州大学和日本鹿儿岛大学，获取常年技术交流和人才培训的机会。借助兽医人才小高地建设，已柔性引进13名国内外著名专家。更令人侧目的是其正在建设的符合三级标准的兽医生物安全实验室（P3），争取打造立足广西，面向东盟的畜禽疾病防治技术研发基地。

    崇尚创新，为理想奋斗。这应该是我局上下在继续解放思想大讨论活动中收获的"精神气"。（刘锻）