近几年,记者在参加的一些会议上经常遇到一些养殖户诉苦,“我买的兽药用了之后根本控制不了病情。”、“我买的疫苗是假的,用了之后一点作用都没有。”、 “厂家说这个品种的鸡能提高饲料转化率10%,根本就不是这么回事。”、“别人说用了这种饲料能够降低料蛋比,结果不但没降,反而增加了。”……类似的抱怨比比皆是。也有许多人给记者打来电话反映这些方面的情况。在记者私下调查时也发现,有的兽药生产厂家为了提高药品的使用效果,仍在随意使用违禁药品,还有的为了降低生产成本,就采用减少主要成分的方法进行生产。由此看来“诚信问题”普遍“充实”着畜牧业。那么究竟是什么原因造成畜牧业的“诚信危机 ”?我们应该怎么样来弥补?
在记者看来,造成畜牧业“诚信危机”的原因主要表现在以下几个方面。
第一,个别企业受利益驱动。目前市场上的原料成本不断上扬,使企业的生产成本大幅增加,还有的企业为了抢占市场,获取更高的利润,与其他企业展开了激烈的市场竞争,花样翻新的促销大战使企业利润大幅下降,再加上企业的人工费、折旧费、资金占用费、厂房建设费等各种成本的增加,企业已经很难见到利润。还有的企业为降低生产成本随意降低有效成分的剂量而用其他东西来替代。
第二,养殖户普遍缺乏辨真伪能力,易受到企业的误导。许多养殖户在选购企业的产品时,往往不经自己的主观进行分辨,别人说什么就是什么,选购时在概念的轮番变化中变得无所适从,跟风就上,给个别企业创造了投机取巧的机会。
第三,畜牧产业生产力水平低。近年来,我国畜牧业发展很快,但生产格局仍是以农户为主,使一些畜禽的发病率普遍升高,造成抗生素的使用过滥。此时,一些企业为了适应市场需要,不得不采取各种各样的方式进行生产。一些容易造成药物残留的违禁药品药效十足,便成了个别企业抢占市场、追求利润的首选。
第四,目前我国畜牧业产业化的运行机制仍不健全。畜牧业产业化的运行机制主要是按照合同形式联系起来的“公司+基地+农户”或“公司+农户”的组织形式。这些组织形式虽然是畜牧业发展的必然方向,但仍存在着弊端。在产业链中,养殖户处于弱势群体的地位,其所生产的产品处于完全被动的市场地位,而龙头企业却处于买方垄断的市场地位。企业与养殖户成了利益对立的主体,而不是利益共同体。这种体制运行的必然结果是对养殖户基础的损害。这个方面我们可以以奶牛产业化的机制进行分析。一旦面临市场挑战,企业总是能通过降低牛奶的收购价及提高质量检测标准以压低价格等手段将损失转嫁到奶农头上,这些行为造成了奶农与企业的对立。企业一般按照成本来确定其与奶农的关系,一旦外购奶粉的成本过高,企业会通过提高收购价格刺激奶农发展生产,外购奶粉成本较低则降低牛奶收购价格抑制奶业生产的发展。
诚信危机,危害重重,那么究竟怎样才能得以拯救?记者认为可以从以下几个方面做起。
第一,必须建立畜牧行业诚信机制。拯救诚信危机,有章可依是前提,有“信”可“用”是基础。主管部门不仅要做诚实守信的模范,还要充分发挥职能作用,着力建立健全诚信建设的制度规范,保证诚信建设的规范化、制度化、经常化。
第二,要从畜牧行业领导做起。打铁先要自身硬,建设诚信畜牧业,首先要建立诚信行业事业单位,作为畜牧行业的领导者必须带头作诚信的典范,最基本的要求是“ 办事有章,言而有信”。要以科学发展观和正确的政绩观作为执政的衡量标准,以造福百姓、惠及社会为考量政绩的出发点,以为官一任、发展一方来分辨政绩的虚实性,以遵循规律、脚踏实地来识别政绩的可靠度,以造福于民、取信于民来检验政绩的含金量。
第三,必须健全畜牧行业的法律制度。诚信作为一种社会规范,不仅需要用社会道德加以约束,还必须将这一规范提升到法律和制度的层面,赋予其法律强制力。推进畜牧业诚信建设,必须以完善的法律法规体系为保障,坚持法规优先,制度先行,用法律法规确保诚信的实现。使诚信者畅通无阻,失信者无遁身之所。
第四,必须强化督导力度。要把诚信建设的目标要求融入科学有效的日常管理工作中去,建立有效的社会监督机制,把加强行业自律与完善社会监督结合起来,通过聘请专门的行业监督员、开展基层养殖户评议等多种途径和方式,加强诚信建设监督。要加强行政执法监督力度,让有失诚信的政府行为,都置于国家法律法规的监控之下,无论是数字造假,还是地方保护;无论是政策朝令夕改,还是欺上瞒下,都要依法追究当事人的责任。
第五,必须加强道德教育。要加强畜牧行业中每个人的诚信意识教育,广泛开展“诚实做人、诚信做事”教育,使诚信观念人人皆知,贯穿在我们每个养殖户、每个畜牧企业的日常生产中。只有坚持诚实守信的原则,我们的畜牧业才能够得以健康发展,才能够赢取更高的利润。
第六,让企业成为原料基地建设的积极参与者。畜牧业产业化的发展,仅靠政府和农民的互动是不够的,要通过政府的引导,让企业根据市场发展的需要组织生产,把基地建设作为企业的第一生产车间,使企业真正成为基地的建设者,形成政府、公司和养殖者三方真正做到良性互动,巩固产业化链条。
第七,继续加强产业化经营,提高产品生产水平。要逐步改变当前的分散饲养方式,实行规模化经营,同时还要提高饲养的机械化水平,推广先进的生产设备,保证产品的质量。避免饲料供给的随意性,研究均衡营养供给方案。
第八,建立行业约束机制,避免恶性竞争。要建立健全行业的生产标准,规范企业的生产行为。同时还要建立价格保护联盟,利用行业规则及国家法律,反对恶性竞争,形成中国畜牧业市场的良性竞争环境。
“ 当哥哥不再相信弟弟,当丈夫不再相信妻子,当父母不再相信儿女,当老板不再相信员工……”。这是曾经在哈尔滨市开展测谎业务的一位律师说过的一句话,意味着当这些情况发生时,我们的生活中就没有什么诚信而言了。人们常说:诚信是金,需要用心打造才能成为珍品;诚信是树,需要经常施肥、剪枝、浇水才能枝繁叶茂。但愿“诚信危机”不要在畜牧行业继续上演,诚望“诚信危机”离畜牧行业渐渐远去。