昨日，我国第一部系统的《乳制品工业产业政策》由国家发改委发布，新政策将指导我国乳制品工业产业构建优质高效、布局合理、安全环保的奶源供应体系。在支持国内形成大型乳制品企业集团，加快淘汰布局不合理、规模小、技术落后的产能等方面，新政策也提出了严格要求。

　　培育大型乳制品集团

　　国家发改委表示，新政策将支持国内企业通过兼并、联合、重组等形式，形成以市场为导向的合理经营规模，培育一批年销售收入超过20亿元以上，具有先进水平、跨地区、具有国际竞争力的大型乳制品企业集团，在确保奶源全部消化的基础上淘汰规模小、技术落后、质量差、资源消耗高的乳制品生产企业，减少日加工原料乳能力在20吨以下液体乳及乳粉小企业数量。

　　同时，在政策支持下，还将丰富产品品种，适应市场需求，提高产品质量，保证乳品安全。

　　优先为骨干企业融资

　　新政策明确，将支持具备条件的乳制品企业通过公开发行股票和发行企业债券等方式筹集资金。国内金融机构特别是政策性银行应优先给予国内大型骨干乳制品企业及特色乳制品建设项目融资支持。而“对违规项目，金融机构不得提供任何形式的信贷支持”也是新政策中特别强调的。

　　据了解，新政策鼓励乳制品加工企业通过订单收购、建立风险基金、返还利润、参股入股等多种形式，与奶农结成稳定的产销关系和紧密的利益联结机制。逐步建立和完善原料乳的计价及预测体系，定期公布原料奶价格。

　　同时，鼓励乳制品加工企业创建、参股建设规模化奶牛场、奶牛养殖小区。支持奶户联合，发展多种形式的规模化奶牛场和奶牛合作社。到2010年，原料乳产量达到5000万吨；到2012年，原料乳产量达到6000万吨。

　　加工能力利用率要达75％

　　业内专家表示，近年来，我国乳制品工业在快速发展中也出现了一些新情况、新问题，如重复建设严重、产业布局不合理、加工能力严重过剩、市场竞争失序；企业与奶农关系不协调、行业整体效益下降、亏损面增加等等，影响了乳制品工业的健康发展。

　　针对重复建设严重、加工能力过剩，新政策要求控制加工规模，促进有序发展。严格控制乳制品加工项目的盲目投资和重复建设，避免生产能力严重过剩和设备大量闲置，避免恶性竞争和资源浪费，加工产能控制在合理规模范围之内，与奶源供应、市场需求相适应。

　　到2012年，乳制品加工能力利用率在75％以上。