近日，从河北到广东、从青海到山东，部分地区奶农倒奶风波持续发酵，在一个名为“中国奶业出路在哪里”的微信群里，各地奶农和奶牛养殖从业者大倒苦水……

　　而地球的另一端——新西兰，仍是绿草幽幽，在阳光和蓝天下，有的奶牛在低头吃草，有的奶牛则卧躺在地。“我们非常感谢中国企业来新西兰建设工厂，在原奶收购量方面还有更大的提升空间。”一位新西兰当地奶农如此介绍。一位不愿透露姓名的乳业专家向《第一财经日报》分析称，进口奶粉冲击是奶农之殇的导火索，而国内奶业长久以来形成的畸形格局才是倒奶风波的内因。“为何只占全球牛奶产量5%的大洋洲，在留有部分供本土生产，且还出口其他国家和地区，却能够扰乱中国市场？”

　　在肉毒杆菌乌龙事件调查结果出炉后，占全球乳业贸易三分之一的新西兰恒天然下调了其对2015年产奶季原奶价格的预期，将每公斤牛奶干物质的价格从5.30新西兰元下调到4.70新西兰元。

　　通过价格比较不难发现国外奶牛养殖业的竞争力。对此，中国农业大学教授、国家奶牛产业技术体系首席科学家李胜利分析称，首先从土地成本来看，国外是私有土地，父传子这样传承下来，如果用心经营，每年只需交纳一定的税即可。“此外，也是很重要的一点是大洋洲奶农除了原奶收入，还有可观的股东分红和债权收益等。”

　　李胜利给本报记者举了一个例子，有一次他去澳大利亚走访，问当地一个奶农一头牛一年挣多少钱，对方介绍500澳元，此外，乳品加工企业每年还会按每头牛返还1100澳元。

　　“以恒天然为例，奶农通过合作社的形式入股，谁入股多就是董事长，在满足本国消费后，通过建立加工厂来喷粉，进而出口到中国等国际市场。”李胜利认为，这种合理利益联结机制正是中国一直以来所缺乏的，而这是历史形成的问题，想改变都有点难。

　　对此，中国奶协乳制品工业委员会副主任、上海奶业行业协会专家委员顾佳升告诉本报记者，1978年我国宣布“允许私人养牛”，此后，我国奶业经过20年的积聚，其间有过一个“奶牛下乡、牛奶进城”的发展阶段，即集体和国营的规模化牛场被分解为散户。

　　“但是1993年起各地生牛乳收购价格逐步放开，加工企业单方面控制了生乳定价权。随后原来‘产加销一体化’的各地国营牛奶公司在改制上市的过程中，大多采取了‘轻资产’策略，将牧场剥离出去，原本在一个大灶吃饭的养殖企业，与加工企业彻底分离了。”顾佳升介绍，产销利益链失衡是造成我国乳业上下游“头重脚轻”的根源，同时也导致我国奶农在发展再生产方面心有余而力不足。

　　日前，一位山东胶东半岛奶农向本报记者反映，农业部的“救助令”确实帮奶农说了公道话，但是奶农目前最需要的还是损失补偿，在入不敷出的情况下，还经常被乳企要求安装进口设备，而这些都需要投入，现在到哪里去筹集资金呢？

　　酿成奶农“杀牛倒奶”的悲剧还有一方面的因素，就是从2014年2月开始，国内原奶供应由“奶荒”突然转为“过剩”，这种风云突变是让处于被动的奶农极不适应的。

　　据山东省畜牧兽医信息中心对畜产品市场行情监测，进入2014年，全省奶价已持续7个月下跌，2014年8月中旬，山东全省生鲜乳平均收购价格已经跌破4元/公斤，为3.74元/公斤，比年初下降16.52%。粗略估算，由于奶价持续下跌和饲养成本上升，半年多来山东奶农减少收入在10亿元左右。

　　值得关注的是，部分企业明确跟奶农解释称，因为进口奶粉价格便宜，所以乳企对国内奶农原奶的需求“过剩”。有奶农向本报记者表示很难理解，“为何在2013年下半年提价抢奶，如今却限价拒收呢？而这是与乳企合作七八年以来很少遇到的情况。”

　　对此，上述不愿透露姓名的乳业专家向本报记者揭秘了其中的缘由。“一直以来，我国乳制品加工企业存在国内生鲜奶和进口乳制品两个池子，且这两个池子是互通的，乳企可以根据政策和市场环境随时调换使用。”比如，因为2013年8月恒天然肉毒杆菌乌龙事件，导致新西兰进口奶粉受限，一度疯狂进口的国内乳企感到惊慌，于是转向另一个池子抢奶，这就出现了表面上的“奶荒”。

　　“等2014年初因‘乌龙’而恢复进口后，另一个池子就显得有点多余了。”该专家称，因此“奶荒”背后实则是奶“晃”，乳品加工企业在两个池子中晃来晃去，“要想保护国内养殖业，需要明确隔断两个池子的直接互通。”

　　数据显示，2013年国内进口乳粉85.4万吨，同比增长49.08%；2014年上半年国内进口乳粉同比增长75.2%至68.2万吨，有专家预计2014年全年数据会达到110万吨。

　　“2013年10月进口奶粉价格涨到55000元/吨，2014年初下滑到40000元/吨，8月份已经降至24000元/吨。”一位乳业资深人士向记者介绍，目前个别规模大的进口商已经因此出现巨额亏损，因此2014年和2015年，乳品加工企业会花大部分精力来消化库存，而这也是它们因判断失误带来的恶果。