中国畜牧业协会羊业分会秘书处2007-10-12

 

  1　肉羊生产在畜牧业中占有非常重要的作用 

　　改革开放以来，我省养羊生产已取得了长足的发展。到 2006年底，全省羊存栏3156万只，年出栏3955万只，羊肉产量39万t，羊奶产量38万t，羊毛产量2.7万t，养羊生产与生猪生产、家禽生产、肉牛生产、奶牛生产被成为我省的畜牧业中的五大产业，而肉羊又是养羊业发展的主体，突出特点是： 

　　1.1 屠宰加工能力进一步提高 

　　近 10多年间，山东肉羊加工企业从无到有，从小到大，迅速发展壮大。先后出现了东营凯银、青岛波尔旺等10多家羊肉加工企业。如菏泽市有神舟集团、富仕达食品有限公司、伊诺清真食品有限公司、绅联肠衣、宏远肠衣和一批裘皮服装、皮毛工艺品等加工出口企业61家，年创汇1.76亿美元。济南长荣畜产有限公司投资3000多万元，相继建设了高标准的万只小尾寒羊良种繁育场和年屠宰加工能力120万只肉羊的肉联厂，其产品在2003年即已通过省质检局的HACCP认证，生产的产品已销往约旦和阿联酋等国家。 

　　1.2 市场销售体系逐步完善 

　　山东羊肉除大量出口俄罗斯和阿拉伯国家、供应港澳台地区外，在国内大中城市也占有很大份额。 阳谷县张秋镇鲁信清真食品有限公司以羊肉加工出口为主，产品主要出口到中东、俄罗斯、港澳、欧盟等国家和地区， 2006年销售收入9200万元，出口创汇1520万美元。鲁北畜产品大市场位于东营市利津县盐窝镇，是鲁北牛羊屠宰加工集散地，该镇农民具有屠宰加工牛羊的传统习惯。大市场的建成，不仅吸收了本地屠宰户入场经营，而且吸引了滨州、沾化、无棣、阳信等地的屠宰户和北京、天津、上海、河北的运销大户前来经营，形成了买全国、卖全国的大市场格局，年屠宰销售肉羊80万只以上。 

　　1.3 规模化标准化养殖发展开始起步 

　　目前，仅沿黄肉牛肉羊优势区域内有年出栏 100只以上的肉羊规模养殖场（户）1万余个，产品开始面向市场需求、注重培育品牌、追求优质安全。目前该区域有获得无公害认定的肉羊产地7处，无公害羊肉产品年生产能力达到近5万ｔ。在省里统一组织申报获得小尾寒羊原产地域标识基础上，单县在国家工商局注册了“黄淮”牌青山羊，郓城县注册了“鲁郓”牌小尾寒羊。 

　　1.4 产业化运行机制不断创新 

　　相对猪鸡产业来说，肉羊产业规模化、产业化水平较低，组织化程度更低。菏泽市为扶持合作经济组织的发展， 2006年，市委、市政府出台了《关于加快发展农民专业合作经济组织的实施意见》，明确提出市、县区要在每年的财政预算中安排一定数额的专项资金，主要用于农民专业合作经济组织的基础性生产和服务设施建设、组织标准化生产、提供技术指导、品牌推广和产品营销、对成员进行培训、对试点示范农民专业合作经济组织进行扶持与表彰和主管部门的业务指导费等，已发展肉羊协会、专业合作社10多个.转载自中国兽药114网，通过多种形式发展合作社、协会等经合组织，逐步把分散生产、经营、服务者组织起来，提高畜牧业组织化程度，推进畜牧业产业化经营。 

　　２　目前肉羊生产发展存在的问题 

　　与发达国家相比，我省肉羊产业发展的主要限制因素在：一是规模化饲养比例少，生产水平低。二是缺乏专门化肉羊品种，改良面小，个体产肉量较低。三是资金和科技投入少，基础设施差。例如，与其它畜种比较，养羊业在包括良种繁育、饲料加工、饲养管理、疫病防制和产品销售等社会化服务体系上配套性较差。四是生产经营方式落后，组织化程度低、产业化发展相对滞后。 

　　３　肉羊生产发展发展前景 

　　3.1 国内市场潜力较大 

　　近几年，由于人民收入水平的提高和消费方式的改变，羊肉以细嫩、多汁、味美、营养丰富、胆固醇含量低等特点越来越受到消费者的青睐，羊肉已成为广大城乡居民餐桌上不可缺少的食品之一，需求呈扩大趋势，表现在羊肉价格一直保持稳中有升，国内市场前景将持续看好。 2005/2006年，山东省羊肉价格（17.63元/kg）略低于全国水平，个别地区如胶东地区可达20元/kg，但远低于多年保持较高价位的福建省（26.69元/kg）。另一方面，原来羊肉季节性消费的特点变成全年均衡消费，对肉羊产业的发展具有重要的推动作用。 

　　3.2 国际市场机遇与挑战共存 

　　与世界主要肉羊生产和出口国家相比，我国农业劳动力价格较低；我国肉羊在饲养过程中普遍和大量地利用了农作物秸秆等农副产品作为饲料，从而在较大程度上降低了生产成本。然而，从生产高档羊肉的角度来看，由饲料成本低廉所带来的优势会逐步降低。 

　　在我国加入 WTO后，由于受国内消费习惯和价格因素的影响，估计国内羊肉市场受到国外冲击的程度相对来说不会太大。但是，由于我国羊肉具有生产成本较低的比较优势，如果能够抓住时机，努力提高羊肉质量和改善安全卫生条件，我国的羊肉特别是山羊肉应该具有较大的出口潜力。从近期来看，我国羊肉的主要销售市场应该瞄准中东、俄罗斯和港澳地区。 

　 4 突破肉羊发展的关键点 

　　今后山东肉羊的发展目标应为：坚持以市场为导向，以经济效益为中心，以质量安全为重点，以科技为先导，树立产业化经营的观念；运用工业化理念，整合饲养、加工、销售、供应等生产要素，实现协调发展；坚持规模化发展，实行资源整合与产业整体开发相结合，突出不同区域的地方特色和品牌，重点培育肉羊优势产区，形成具有较强国际竞争力的肉羊产业带，努力提高综合效益和整体竞争力。 

　　4.1 建立和健全羊良种繁育体系，提高良种化水平 

　　良种繁育体系的建设是提高养羊生产水平和产品品质的关键。应当指出，我省拥有一批地方良种，其中小尾寒羊、鲁北白山羊、沂蒙黑山羊等都具有良好的肉用性能。既是当前我省肉羊生产的基础，也是开展杂交繁育的重要母本。目前，在建立良种繁育体系的过程中应防止出现两个问题：一是重视外来品种的引进，轻视本地品种的选育；二是各地所采用的杂交模式千篇一律，没有区域特色。因此，今后的工作重点是，在建立健全杂交改良体系的同时，积极加强地方良种的选育，以实现具有区域特色的良种繁育体系。同时要认真研究探索新形势下优良地方羊种资源保护和开发利用的机制，加大地方优良品种的保护与开发，在确定保种场，划定保种区，建好基因库，实施有效保种的同时，充分利用地方品种的优良性状，进行有计划地开发培育新品种（系），生产特色产品，把资源优势变为商品优势。 

　　4.2 加快规模饲养发展，确保畜产品质量安全 

　　各地要根据经济发展水平积极探索提高规模经营水平的有效形式，既可以积极发展大型养殖企业，实行工厂化、集约化生产，也可以统一规划建设养殖小区，在充分尊重农民生产经营自主权的前提下，形成与经济发展水平相适应的适度规模生产经营模式，促进传统饲养向标准化生产转变。要 以饲养小区为基础，推广统一的专用品种、统一的技术规程、统一的质量标准，实现全程控制和优质优价机制，把养殖小区建设成为标准化基地和优质安全畜产品的生产基地。同时围绕出口企业、供应大中城市、畜产品深加工企业建设标准化饲养场，把规模饲养作为中心环节纳入到产业化经营体系之中。生产方式转变要坚持“因地制宜、政策扶持、科学引导”的原则，以发展规范化养殖小区和规模养殖场为重点，积极协调解决发展养殖小区和规模养殖场建设的用地、环境治理和环保设施建设的补助等问题。要加强养殖小区的布局规划，完善管理制度，强化技术服务。要重点打造沿黄肉羊产业带，要为突破沿黄地区 肉羊 产业化经营 提供资金保障和政策保障。 

　　4.3 发展壮大龙头企业，增强辐射带动能力 

　　要着重培植一批技术创新能力强、产业关联度大、带动能力强、有国际竞争力的肉羊产品加工骨干企业，积极培植支柱产业和区域特色产业，发展高科技、精深加工企业，延长产业链，促进优势畜产品转化增值。逐步取消小规模的个体屠宰户，吸收他们进入规模化屠宰加工厂。 引导和支持龙头企业建设符合出口标准的集生产、科研、加工、出口一条龙的肉羊产品出口基地，按照国际标准组织肉羊产品的生产、加工和卫生质量检测监督，努力提高肉羊产品的国际市场信誉。大力推广公司 +基地+农户，生产、加工和销售一体化的经营方式，引导羊产品加工企业和农民建立起稳定的紧密关系和利益联结机制，与农民结成利益共享、风险共担的利益关系，增强带动作用。对畜产品加工企业、批发市场、合作组织等各种类型的畜牧业产业化经营龙头企业，只要有市场、有效益，能够增加农民收入，都要一视同仁，给予扶持。 

　　4.4 推进科技和体制创新，加快增长方式转变 

　　针对肉羊生产以农户分散为主体的具体情况，需要加快发展合作经济组织。根据农民、企业和市场的需要，积极引导发展各类合作经济组织。在畜牧业发展的各个环节生产、加工、流通和饲料、兽药的生产、供应以及饲草种植等建立专业合作社和行业协会，提高农民的组织化程度，实现农户、企业和两个市场的有效对接。 

　　深化科技体制改革，组织教学、科研、生产单位，对肉羊产业化经营中的热点难点问题，进行联合攻关，走产学研结合之路。生产出题，政府扶持，产学研结合，联合攻关，整体推进。围绕标准化生产，重点推广各种畜禽的标准化生产场（区）设计、生产工艺、饲养技术、疫病防治技术、环境控制技术和粪污无害化处理技术，指导投入品的合理使用，通过不断创新、组装配合、推广应用，尽快建立起支撑标准化的技术体系，促进肉羊产品质量不断提高。广泛开展多种形式的科技文化培训，提高农民的科技文化素质和法律道德意识。 

　　4.5 切实加强组织领导，营造良好发展氛围 

要进一步增强突破肉羊产业化经营重要性和紧迫性的认识，切实把突破肉羊产业化经营摆上重要工作位置，加大工作力度。各地要根据实际情况，具体问题具体分析，因地制宜，制定出实施方案，将目标任务进行分解。方案要坚持高起点、高标准，加强与有关规划的协调和衔接，加强科学性和可行性论证。在财政投资、金融贷款、税收政策、土地使用、出口外销等方面，对生产、加工、流通等领域的龙头企业予以照顾和优惠。通过税收、用地和水电等优惠政策，调动民间资本投入畜牧业领域的积极性， 逐步形成以国家财政资金为导向、以企业和农民投入为主体的良性投资机制，为 突破肉羊产业化经营提供资金保障，为 肉羊 业实现跨越式发展创造良好的外部环境。