秦  雨

如何建设社会主义新农村？胡锦涛同志指出：“当前和今后一个时期建设社会主义新农村，要坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，挖掘农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，形成农民增收的长效机制”。可以预见，建设社会主义新农村，要改变农村的落后面貌，政府将在加大对农村基础设施建设的投入将有所增加。但是，政府部门的投入对广大落后的农村来说是杯水车薪。因此，建设新农村的关健就是促进农村经济发展。在我区农村经济落后、大量劳动力富余的情况下，按照市场牵龙头，龙头带基地、基地联系农牧渔民的形式，逐步形成种养加工、产供销、农（牧渔）科教一体化，通过龙头企业带动农民进入市场，以商促农，促进农民增收，使农业经济走能实现自我发展壮大的良性发展轨道。因此，抓好农业龙头企业建设，推动农村经济建设，不失为一条有效的途径。

一、龙头企业是推动农村经济产业化发展的关键

农业既是基础产业，又是弱质产业，抵御自然和市场风险能力低。目前，我国基础设施落后，加工、流通仍然是制约农业发展的瓶颈；产业化程度还比较低，社会化服务体系很不健全；要推进农业的产业化发展。主要难点有三个：一是我国农业生产是千家万户搞养殖，农民素质差，信息闭塞，产业化组织程度低。二是农业产品的市场竞争力差，流通产品多以粗次产品为主；三是产品市场周期短，市场风险大。因此，农业要实现产业结构调整，实现持续良性发展，就必须促使农业整体素质的提高，就必须实现农业产业化。即把农业打造成为包括捕捞，养殖、品种改良、加工，流通在内的各环节环环紧扣的一个产业链条，并实现产业的整体优化。生产是产业化的源头，没有产品生产就不可能谈流通和加工，产业化就成为无源之本。针对我国农业生产的特点，要启动我国农业产业化首先要把生产组织起来，当务之急最重要的就是把千家万户农民组织起来，使他们成为产业化生产的一员。而龙头企业是内牵千家万户，外联国内外市场，在引导、组织农民参与市场化进程中发挥了积极的作用，使它成为推动农村经济发展的火车头。因此，建设好龙头企业是推动我国农业经济发展的关键。

二、发挥政府部门的推动作用，加强对龙头企业的培育。

（一）要制定龙头企业标准，培育龙头企业。要根据实际情况认真选择龙头企业，科学的分析研究，认真筛选；对是产品具备良好的市场前景，对确能带动千家万户致富的、尚未具备一定规模的农业企业和科研院校单位，要大力支持，确保支持一个成功一个。

（二）要加强推动协调。龙头企业开发项目涉及企业与企业间、企业与农户利益关系，各方在项目中的利益如何分配，方案如何实施等，必须要政府来协调项目才能进行。如梧州市古典三黄鸡项目由于涉及关系多，部门利益有冲突，在梧州市政府有关部门直协调下，先后出台了《梧州市三黄禽业发展有限责任公司与农户的协作方案》、《公司成员之间的利益分配方案》、《梧州市三黄鸡育雏中心运作方案》、《岑溪市外贸鸡场三黄鸡产销合同书》，这些方案为制定项目生产、销售等业务等开展提供了明确的指导方向，促进项目的顺利实施。市政府还把三黄鸡养殖列入现代农业实验区的重点项目，实验区内各县、乡镇相应成立指挥机构，县、乡领导亲自抓，推行目标责任制，实行奖惩制度。

（三）要加强政策扶持。建议由政府部门尽快出台扶持龙头企业的政策。地方各级有关部门在龙头企业发展上要减少干预和制肘，对起步较早、实力较强的企业，要帮助他们理顺关系（如与养殖农户的关系，与地方畜牧兽医部门的关系，与工商、税务、金融、土地等部门的关系），营造良好的外部发展环境，使其发展得更快。

(四)引导社会资金投入。要促使龙头企业发展壮大，前提就是要增加投入，要多渠道筹集资金，加强与社会各界的联系，引导其他行业的企业或经济能人把资金投向农业，创办农业龙头企业，特别要通过招商引资从区外国外引进龙头企业。利用农业系统内的科研和技术推广单位的技术优势，开展股份制试点，企业、农牧渔业、机关事业单位职工可以实行联合与合作，采取多种方式方法取得社会投入创办龙头企业。

三、龙头企业要建立现代企业管理制度，把规模做大、做强。

    我国农民养殖的特点是千家万户，农民是最讲实际效果的群体，讲的是吹糠见米、眼见为实。如何把分散的千家万户组织起来成为龙头企业的龙身和龙尾，就必须按市场经济规律办事，建立起一套行之有效的经营机制，以诚信和良好的技术服务把农户吸引过来，通过一个个农民的致富，带动更多的农民群众成为龙头企业的一个个加工车间。如：广东温氏家禽有限公司进驻玉林后推行“公司+农户”的模式，公司与合作养鸡户签订合约，为养鸡户提供种苗、饲料、药物、技术、销售等服务，肉鸡的饲养则由养鸡户完成，种苗先交5元/羽的押金，肉鸡保价回收。2000年投放鸡苗1171.6万羽，上市肉鸡1057万羽，联系农户1300多户。成为“公司加农户”发展的经典模式。广西玉林市巨东种养有限公司成功建议一部分农户将自己的田地租给另外的农户种植，通过公司加农户形式带动农民，利用巨东公司对农户养殖进行全程服务，首先指导农户按技术要求建好鸡舍或猪舍，向农户提供优质的种苗、饲料、兽药疫苗，提供技术服务，还负责产品的销售，使农户取得稳定的经济效益。梧州市由岑溪市外贸鸡场开展种苗、饲料供应、技术服务和回收肉鸡一条龙服务，并承诺回收肉鸡，初步形成产业化的框架，保证技术服务。在成员发展战略上，采取从重点户、专业户、专业村起步，充分发挥示范户（村）的作用，成员不断增加，经过三年多发展，建立示范乡镇22个、示范户近2000户，2000的上半年出栏肉鸡670多万羽。

但是，当前，我区许多龙头企业的建立内部管理体制意识不够强，管理手段还比较单一，公司与农户的联系还比较松散。搞好科学的经营管理，是建设好龙头企业内在的根本问题，否则再好的企业也会由于内部管理出问题而崩溃。一个成功企业的管理经验主要有三点：一是更新观念，二是严格管理，三是要提高企业员工的整体素质。龙头企业要摈弃“等、靠、要”的陈旧观念，从加强企业内部管理着手，建立现代企业管理制度：一要树立以人为本、以效资为中心经营机制；二要确立质量和商业信用是企业生命的观念，依法经营，确保履行农民签订的合约，取信于民；三是真正把广大农户作为企业的一员，加强技术培训、技术服务，促进企业员工的整体素质的提高，增强凝聚力。全面提高企业的高效运营能力和市场扩张能力。

四、龙头企业要加快制订产品生产规范，形成拳头产品开拓市场。

由于龙头企业以龙头带龙身的方式发展生产，产品生产是千家万户，成品回收是万户千家，生产水平参差不齐。如果在种苗供应规格、品质、饲养方法等环节没有统一的标准，产品的质量的稳定性将难以保证，产品市场竞争能力将受到削弱，产品品牌形象将难以树立，企业发展势必受到影响。如广西玉林市巨东种养有限公司法定代表人宁承东在事业起步时就清醒地认识到，公司没有一个主打产品将无法在日趋竞争激烈的市场立足，他聘请了大学著名专家、教授作为公司的技术顾问开发出两个拳头产品——巨东三黄鸡和巨东鸡蛋。“巨东三黄鸡”和“巨东鸡蛋”科技含量高，料肉比更低，成活率更高，品质好、以其独特高品质的土鸡风味赢得广大食客的欢迎饲养效益好，市场销路广，卖价高。并且该公司每个鸡蛋都用进口喷码设备喷上“巨东”标记，树立了巨东品牌，价格比外地鸡蛋每公斤卖贵1元还供不应求，巨东鸡蛋已占玉林市销量的70%。此外，玉林市参皇养殖有限公司有“参皇鸡”，贵港市扬翔饲料公司有“龙宝猪”，岑溪市外贸鸡场有“古典三黄鸡”等，这些龙头企业都是通过规范生产管理，以一个好的拳头产品起步，取得效益后带动周边群众开展养殖致富的。因此，龙头企业应抓住我国加入WTO后对我国农业生产发展有利的契机，着眼参与国际市场竞争，以提高产品质量增强产品市场竞争力为中心，参照国际或国家相关产品的标准，制定企业产品质量标准、生产操作规程，按标准组织生产和销售，实现种苗、生产、饲料、防疫和收购的五统一，确保产品质量的稳定。

五、加强龙头企业的种源基地建设，确保发展后劲。

    确保发展后劲是龙头企业生命源泉，成功的龙头企业都很注意保持发展后劲，对产品的更新换代研究投入力度大，加强对种源基地的建设。如：为了保证岑溪三典鸡品牌的纯正性，三黄鸡公司从三黄鸡原产地选育符合标准的育成鸡在岑溪三黄鸡场、外贸鸡场进行进一步选育，建立核心种鸡群，此外还建立社会种源基地，靠专业户饲养种鸡孵化鸡苗，向社会提供种苗。据统计，今年全市12家育雏户向社会提供种苗60万羽。对岑溪三黄鸡养殖发展提供了后劲。贵港市扬翔饲料公司、博白县广西正宇股份公司等都注重加强对种猪繁育核心场建设，不断扩大核心种猪场的规模，确保龙头企业长远发展强劲的动力。因此龙头企业要依靠科技，引进人才和资金，加大对种源基地投入，把种源基地建设作为企业的发展的支柱，确保企业的产品优势，一方面要加强对畜、禽、鱼等种源的提纯复壮，另一方面要加强对新产品的研发力度，提高产品的更新换代速度，为广大的农户不断地提供更多更好的、适应市场需求的种苗。 

二OO六年四月十八日